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近日，商務部為統一規范管理和組織協調以商務部名義舉辦的展會，出臺了舉辦展覽會管理辦法試行方案，并于2007年1月1日起執行。該辦法明確商務部新增舉辦展覽會的審批在同等條件下向中西部、東北老工業基地傾斜。同時，展會的專業觀眾數量占總觀眾的比例被列為衡量展會的重要指標。
《商務部舉辦展覽會管理辦法(試行)》
第一部分總 則
一、為加強對商務部舉辦展覽會工作的統一規范管理和組織協調，根據科學規劃、突出重點，充分發揮資源優勢的原則，特制定本辦法。
二、商務部舉辦展覽會應以科學發展觀為指導，整合優勢資源，完善管理規則和運作機制，加強規劃協調，促進國際經貿交流與合作，擴大商品流通與消費，推動產業和地方經濟發展。
三、本辦法所稱展覽會是指在境內舉辦的經濟技術貿易及投資領域的博覽會、展覽會、洽談會、交易會、采購會等。
本辦法所稱商務部舉辦展覽會工作是指需要以商務部名義作為主辦、參與主辦、協辦或支持單位的內部審批、管理和評估工作。
四、商務部舉辦的展覽會應符合商務事業發展規劃和商務部工作重點方向。
五、商務部根據集中資源、合理布局、協調發展和市場化導向的原則，按照展覽會對推動國民經濟和商務工作的重要程度，對展覽會實行分類管理。
六、除采取申辦制的展覽會外，商務部在同一省、自治區、直轄市及副省級市舉辦的展覽會不超過一個，已有商務部舉辦展覽會的省市不再新增；
商務部新增舉辦展覽會的審批在同等條件下向中西部、東北老工業基地傾斜；
新增展覽會在時間和內容安排上與商務部現有舉辦展覽會沒有重疊。
第二部分展覽會分類標準
七、重點發展類展覽會是指由商務部單獨主辦或作為第一主辦單位的，對國民經濟和商務工作發展有重大影響的全國性展覽會。具體標準如下：
(一)全國經濟發展有重大作用和意義、配合國家重大戰略實施或配合外交外貿多雙邊工作的需要；
(二)具有全國性、綜合性或較強專業性，國內參展商來自全國一半以上省(區、市)，且展位比例達到30%以上；綜合性展覽會參展的主要行業在3個以上，專業觀眾總人次不少于觀眾總人次的50%；專業性展覽會專業觀眾總人次不少于觀眾總人次的90%；涉外領域展覽會境外觀眾人次不少于觀眾總人次的30%；
(三)綜合性展覽會展覽面積不少于30000平方米；專業性展覽會展覽面積不少于20000平方米；特殊裝修展位面積比例不少于40%。
(四)如非商務部發起舉辦的展覽會，應已連續舉辦3屆以上；
八、參與主辦類展覽會是指對促進國民經濟和商務工作發展有重要影響的全國或區域性展覽會，涉外領域的展覽會以省級人民政府、國務院有關部門或其他副部級以上單位為主舉辦，商務部作為共同主辦單位；非涉外領域的展覽會以省級人民政府、國務院有關部門、其他副部級以上單位和全國性行業組織或民間組織為主舉辦，商務部作為共同主辦單位。具體標準如下：
(一)全國或區域經濟發展有重要作用和意義；
(二)在展覽會總體方案中，應有按照市場化、專業化運作的規劃；
(三)國內參展商來自全國三分之一以上省(區、市)，且展位比例達到20%以上；綜合性展覽會參展的主要行業在3個以上，專業觀眾總人次不少于觀眾總人次的40%；專業性展覽會專業觀眾總人次不少于觀眾總人次的70%；涉外領域展覽會境外觀眾人次不少于觀眾總人次的20%；
(四)展覽會展覽面積不少于20000平方米；特殊裝修展位面積比例不少于30%。
九、支持引導類展覽會主要是指對主要行業和區域經濟發展有積極作用、發展潛力較大的行業性和地方性展覽會，涉外領域的展覽會以省級人民政府、國務院有關部門或其他副部級以上單位為主舉辦，商務部作為協辦或支持單位；非涉外領域的展覽會以省級人民政府、國務院有關部門、其他副部級以上單位和全國性行業組織或民間組織為主舉辦，商務部作為協辦或支持單位。具體標準如下：
(一)利于擴大消費促進經濟增長、有利于經濟結構調整和產業優化升級及在業內具有重大影響成長性好，對主要行業和區域經濟發展有積極作用；
(二)涉外領域展覽會專業觀眾人次與觀眾總人次的比值不少于40%，境外觀眾人次不少于觀眾總人次的1%；
(三)展覽會展覽面積不少于10000平方米；特殊裝修展位面積比例不少于20%。
第三部分審批與舉辦
十、除對舉辦時間長、組織辦展模式成熟、國內外影響大的展覽會繼續沿用原有舉辦方式外，對適合采取申辦制的或兩個以上申請單位提出舉辦相近內容的重點發展類展覽會，可實行申辦制。
十一、新增展覽會申請單位應提前一年向商務部提出舉辦申請。
十二、舉辦地相關產業比較發達，市場份額比重較高。
十三、展覽會申請單位具備成功舉辦國際性或全國性大型會展活動的經驗，具有組織協調商務活動的專門機構，具有舉辦商務活動所需的廣告宣傳、招商招展、接待服務等經費保障；舉辦地具備滿足參展人員的住宿接待、安全保衛和交通設施等能力。
十四、對展覽會的可行性有充分論證，并征求國務院相關部門、行業商協會的意見；與境外機構或國際組織聯合舉辦的展覽會事先征求相關國家(地區)經貿主管部門或行業協會的意見。
十五、展覽會申請單位需提供的材料：
(一)請舉辦函
(二)展覽會可行性研究報告
(三)展覽會總體工作方案
(四)展覽會招商招展方案
(五)展覽會緊急情況應急方案
(六)展品知識產權保護方案
(七)國務院相關部門、行業商協會的意見
(八)與境外機構或國際組織聯合主辦的展覽會須提供相關國家(地區)駐外經商(參)處的意見
(九)上屆展覽會總結
(十)上屆展覽會會刊
如為首屆舉辦，可不提供第(九)、(十)項材料。
十六、商務部收到上述材料后，研究評估并確定舉辦單位；對符合舉辦條件的展覽會，依據分類標準進行分類，并依據展覽會性質確定牽頭主辦司局，報部領導批準。
十七、對在中西部和東北老工業基地地區舉辦的重點發展類展覽會，商務部可在展覽會宣傳、招商招展工作等方面給予一定的支持。
十八、對參與主辦類展覽會，商務部在連續參與主辦三到五屆后，可退出主辦。如需商務部繼續支持，可由商務部所屬商務促進機構代為主辦、協辦或支持單位。
十九、對其他地方性、商業性以及不涉及商務部業務的展覽會，商務部原則上不再作為舉辦單位，特殊情況需要納入的，由歸口管理單位會同有關司局研究報部領導批準。
對與境外機構或國際組織聯合舉辦的展覽會，商務部原則上不作為舉辦單位。
第四部分評價與監督
二十、牽頭主辦單位應在展覽會結束1個月內將詳細的展覽會總結報告，包括展覽會規模、展商數量、主要參展單位和人員、展覽會成效等報部領導，抄歸口管理單位。
二十一、歸口管理單位會同有關司局根據《商務部舉辦展覽會評估標準》，對展覽會提出總體成效評估意見。
二十二、歸口管理單位在每年度末對商務部全年舉辦展覽會情況進行總結。
二十三、部紀檢部門負責對舉辦展覽會的有關情況進行監督。
二十四、展覽會安全工作實行屬地管轄的原則，共同主辦地人民政府為安全工作第一責任人，部內展覽會牽頭主辦單位及人事司負責聯系展覽會地方主辦單位安保部門，對展覽會安全工作實施具體指導和監督管理。
第五部分部領導任職與出席
二十五、與外國政府機構共同舉辦的展覽會活動，根據外事對等原則，視外方任職情況可建議部領導擔任組委會領導職務。
有黨中央、國務院領導任職的展覽會活動，可建議由部領導出任組委會相關職務。
除重點發展類展覽會外，其他展覽會部領導原則上不出任組委會相關職務，如確有需要，可視情由一位分管部領導擔任相關職務，由牽頭主辦單位提出意見會簽辦公廳、歸口管理單位后報部領導批準。
二十六、對重點發展類展覽會，商務部領導可以出席相關活動；對參與主辦類展覽會，商務部領導視情出席相關活動。除此之外原則上不出席其他展覽會活動。如確需部領導出席應由牽頭主辦單位提出意見會簽辦公廳、歸口管理單位后報部領導批準。
第六部分其他
二十七、商務部機關各司局不得以本司局名義舉辦或參與各類展覽會。
二十八、商務部各直屬單位(含商會、協會、學會)不得自行以商務部名義舉辦各類展覽會。
二十九、本辦法自2007年1月1日起施行。
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