城市停車難已經(jīng)成為一個普遍性的問題，目前，國內(nèi)不少城市都在陸續(xù)提高公共停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府期望用這種手段抬高車輛使用成本，控制汽車保有量的快速增加，以改善亂停車狀況。
然而，三年前，寧波鎮(zhèn)海區(qū)卻反其道而行，實(shí)行公共車位免費(fèi)停車。停車方案甫出，社會輿論沸騰。有人高聲叫好，也有人直接質(zhì)疑。免費(fèi)停車帶給城市的到底是什么呢？是人們所擔(dān)心的交通擁堵，還是出行更加便捷呢？
前兩天，網(wǎng)上有消息說，鎮(zhèn)海實(shí)施免費(fèi)停車三年來停車位增加了2倍多，違章停車城管抄牌量直線下降。消息是真的嗎？免費(fèi)停車政策下的鎮(zhèn)海，是否增加了交通擁堵？昨天，記者帶著上述疑問前往探訪。
路邊停車位很多
但仍存在違章
昨天中午兩點(diǎn)半，烈日當(dāng)空。鎮(zhèn)海區(qū)勝利路中國銀行對面一個廢棄工地改造成的停車場里停滿了大小車輛。停車場沒有設(shè)卡，也沒有收費(fèi)人員，南北各有一個出入口，車主們可以任意進(jìn)出。這是一個免費(fèi)停車場。
何師傅在停車場南出口的附近開了家洗車店，到今年已經(jīng)第三個年頭了。洗車店剛開出來時，停車場里車子不多，路上亂停的倒是不少。后來政府查得緊，場子又可以免費(fèi)停車，原本停在路上的車漸漸開了進(jìn)來。“旁邊有所學(xué)校，一到上學(xué)、放學(xué)的時候，路邊到處都是違章停車；但是到了晚上，基本沒有違章停車的。”何師傅說。
當(dāng)天記者看到，勝利路上仍然有不少違章停車。靠銀行一側(cè)的免費(fèi)停車位空著，而另一側(cè)的路邊，違章停放的車輛卻一輛挨著一輛。一位男士從銀行出來啟動了車子，記者上前問他，為何不停到免費(fèi)車位去，男士頓時面露尷尬，匆匆說了句“我停了五分鐘不到”，一腳油門就開走了。隨后，記者在實(shí)行免費(fèi)停車的鎮(zhèn)海城區(qū)轉(zhuǎn)了幾條大街，發(fā)現(xiàn)雖然鎮(zhèn)海城區(qū)面積不大，但路邊的免費(fèi)停車位卻很多，幾乎每條道路都劃著數(shù)量不一的停車位，基本都被停滿了，但路邊違章停車的現(xiàn)象也不少。
市民參與挖潛
三年增加車位超兩千
鎮(zhèn)海實(shí)施免費(fèi)停車三年，停車位增加了兩倍多。這一說法記者在鎮(zhèn)海區(qū)城管局得到了證實(shí)。
城管局副局長王曉紅透露，2009年鎮(zhèn)海城區(qū)一共有停車位816個，都采取收費(fèi)管理。實(shí)施免費(fèi)停車后，政府部門加大了對違章停車的抄告力度。一時間，找不到停車位被罰的車主意見很大。
增加車位勢在必行。王曉紅說，政府部門想了不少辦法，在新開的道路，閑置地塊地以及小區(qū)內(nèi)不斷挖潛尋找新車位。過程中，市民們也參與了進(jìn)來。“他們會告訴我們，農(nóng)業(yè)局前面還能再增加一個車位，教育局門口的車位影響了行人通行。”王曉紅說，這些年來，他們共接到居民關(guān)于停車的建議上百起，經(jīng)現(xiàn)場勘查落實(shí)，增加車位400多個。
三年多來，通過各種途徑，鎮(zhèn)海城區(qū)增加車位超過兩千個，目前，城區(qū)總停車位接近三千。以前，免費(fèi)停車位以國有產(chǎn)權(quán)為主，最近，免費(fèi)車位還出現(xiàn)了向民營停車位發(fā)展的趨勢。城區(qū)一家醫(yī)院附近的停車位一直以來很緊張，政府這段時間正在與邊上一家剛開業(yè)的商業(yè)廣場洽談，準(zhǔn)備把一部分閑置的地下停車位免費(fèi)提供給市民。接下來，鎮(zhèn)海還將實(shí)施智能停車系統(tǒng)，向市民提供及時的停車信息，讓免費(fèi)停車位得到更加高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。
一年少收五六百萬
停車仍然是個難題
停車位增速喜人，但跟需求量相比，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。有消息報道，自從實(shí)施免費(fèi)停車后，鎮(zhèn)海違章停車的抄告數(shù)量直線下降，從原先的上萬起下降到今年一至六月份只有1000多起。
對此，王曉紅坦言，免費(fèi)停車并不企圖解決甚至緩解停車難問題。車位再多也比不上車輛保有量的增速快。政府一直以來的提法是，規(guī)范市民停車秩序。抄告數(shù)量下降有免費(fèi)停車的因素在，但不盡然。
事實(shí)上，記者在多個不同場合曾聽到業(yè)內(nèi)人士對鎮(zhèn)海免費(fèi)停車的不認(rèn)同。關(guān)于城市內(nèi)的停車難和治堵問題，比較普遍的認(rèn)識是提高出行成本，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，引導(dǎo)市民更多的乘坐公共交通出行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鎮(zhèn)海的免費(fèi)停車與大趨勢背道而馳。
王曉紅并不諱言行業(yè)內(nèi)的分歧。她透露，三年來，沒有一家單位來鎮(zhèn)海考察過免費(fèi)停車的作法。但一種措施的好壞還是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來。免費(fèi)停車適合于像鎮(zhèn)海這樣人口較少又相對獨(dú)立的小城市，杭州和寧波當(dāng)然不適用。“在這種情況下，遇到違章停車情況，執(zhí)法人員抄告時腰桿能挺得更直，”王曉紅說，而且也是政府的一項惠民政策，他們曾作過統(tǒng)計，按2010年當(dāng)時的停車位數(shù)量計算，免費(fèi)停車政府一年少收車位費(fèi)160萬元左右。根據(jù)城管提供的數(shù)據(jù)，記者粗略估計，鎮(zhèn)海城區(qū)如今近三千個停車位，按每個車位每天停兩次計算，一年少收的費(fèi)用大概在五六百萬元左右。
交警建議
部分路段、時段還需收費(fèi)
實(shí)施免費(fèi)停車三年以來，在鎮(zhèn)海內(nèi)部其實(shí)也存在著不同的聲音。鄭宏雷是鎮(zhèn)海交警大隊大隊長，他認(rèn)為，免費(fèi)停車方案最好能進(jìn)一步完善，部分繁華地段和車流量高峰期，該收費(fèi)的還須收費(fèi)。
西街是鎮(zhèn)海城區(qū)的一條商業(yè)街，最近，鎮(zhèn)海交警大隊正在研究這條街道的單向通行問題。鄭宏雷說，幾乎所有道路的單向通行都是為了增加停車位。在這條路上，交警們發(fā)現(xiàn)了一個問題，免費(fèi)停車后，一些店家長期占住車位不走，把公共停車位變成了自己的私家車位。“免費(fèi)停車有利有弊，在城市外圍，市民不必再交停車費(fèi)，這是利；在核心區(qū)域，不交費(fèi)車輛流轉(zhuǎn)變慢，很多車主反而因此沒車位可停。”鄭宏雷說，這幾年，鎮(zhèn)海的車輛保有量每年以25%的速度往上增。每天新增車子39輛，每輛車占道6米，一天就是240米，每年約計84公里。但去年，鎮(zhèn)海全區(qū)新增道路16公里。顯而易見，如果只是靠增加停車位是緩解不了停車難的。
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