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各縣（市）區委組織部、縣（市）區人事局，市直各單位：
現將《寧波市新錄用公務員到基層鍛煉工作的實施意見》印發給你們，請結合各地、各單位實際情況，認真貫徹執行。
二○○七年八月十七日
寧波市新錄用公務員到基層鍛煉工作的實施意見
為切實提高我市新錄用公務員的綜合素質和實踐能力，根據《中華人民共和國公務員法》及有關規定，現就做好我市新錄用公務員到基層鍛煉工作，提出如下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照建設一支高素質、專業化公務員隊伍的要求，通過有計劃、有組織地安排新錄用公務員到基層單位接受鍛煉，了解熟悉基層工作實際，不斷增強宗旨觀念、服務意識和敬業精神，積累基層工作經驗和實際工作能力，為構建和諧社會提供強有力的人才保障。
二、選派對象
選派對象主要是：近三年來，經我市公務員主管部門錄用在市級和縣（市）區級機關（含參照公務員法管理的單位）工作，基層工作經歷累計不滿1年；或錄用前在基層工作經歷累計不滿2年的公務員。
三、掛職鍛煉范圍
掛職鍛煉的基層單位一般指：下級機關、下屬企事業單位、鄉鎮（街道）、社區、村，以及實行垂直管理，但工作地點在縣（市）區、鄉鎮（街道）的隊、所、辦等機構。
四、組織方式
由各用人單位負責制定新錄用公務員到基層鍛煉工作計劃，銜接落實基層鍛煉崗位。鍛煉地點一般應選在本系統或本機關的下屬基層對口單位，以及對口幫扶點、共建點等。下基層鍛煉人數較多的單位，可分期分批組織。對落實基層單位確有困難的，可在每年年底向同級公務員主管部門申報，由同級公務員主管部門出面協調，根據實際情況統一安排。
到基層鍛煉人員落實到位后，各用人單位應按《寧波市新錄用公務員安排到基層鍛煉情況統計表》要求填寫有關情況后，報送同級公務員主管部門備案。
新錄用公務員到基層鍛煉的時間一般為1至2年。對下基層鍛煉的人員，如無特殊原因，一般不得中途抽調或輪換。
五、日常管理
各用人單位和基層單位要建立上下聯系和跟蹤考察機制，共同負責新錄用公務員在基層鍛煉期間的日常管理。基層單位要指派政治、業務素質較高的同志作為新錄用公務員的培養聯系人，負責思想教育和工作上的“傳、幫、帶”。用人單位要經常關心和了解下派基層鍛煉公務員的思想、工作、學習和生活情況，定期走訪，跟蹤管理，并加強與基層單位的溝通，發現問題及時解決。
新錄用公務員鍛煉期滿后，要認真進行思想和工作總結。基層單位要通過聽取服務對象意見和民主評議等方式，對新錄用公務員接受鍛煉情況作出綜合評定。用人單位要組織對新錄用公務員鍛煉情況進行考察。考察與綜合評定情況作為新錄用公務員任職定級、職務晉升或年度考核的重要依據。新錄用公務員在基層鍛煉期間，不改變與原單位的人事關系，只轉黨團組織關系。
六、加強領導
組織新錄用公務員到基層鍛煉，是加強公務員隊伍建設、提高公務員綜合素質的重要途徑。今后，凡無基層工作經歷的新錄用公務員，必須在錄用后3年內到基層鍛煉。各地、各單位要把這項工作作為培養鍛煉年輕公務員的經常性工作，納入干部培養的整體規劃，并根據實際情況，制定符合本地本單位的實施方案，積極提供鍛煉崗位，加強對基層鍛煉人員的嚴格教育、嚴格要求和嚴格管理，努力為他們創造一個良好的環境，切實把這項工作落到實處。
市及縣（市）區公務員主管部門負責對新錄用公務員下基層鍛煉工作的綜合指導、協調安排、監督檢查，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保我市新錄用公務員到基層鍛煉工作順利進行，努力培養造就一支高素質、專業化的公務員隊伍。
附件：寧波市新錄用公務員安排到基層鍛煉情況統計表
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