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全市低收入農戶增收19%，戶數減少38%
搬遷山區、海島移民1.6萬戶、4.7萬人
李象煥老人從7公里外的高山頂上搬下來，住進陸埠鎮干溪新村后每天總是笑哈哈的。他家原來的四間平房拆除后，分到了兩套新房，自己和老伴住100平方米的房子，兒子一家住160平方米，總共僅支出20萬元。
干溪新村是余姚市下山移民的一個集中安置小區。到目前，余姚市累計建成“陽光公寓”、“西南公寓”2個集中安置小區，可安置2076戶，已入住1821戶，其中90%的勞動力在當地就業。此外，還有在建或建成的9個安置點，至今已整村遷移自然村113個，退宅還耕1000多畝。
下山移民，是幫助低收入農戶異地脫貧增收的有效措施。我市從2004年起每年安排1200萬元實施山區海島移民計劃，2007年起將這項工作列入市政府的實事工程。2010年起結合農房“兩改”，南三縣每年每縣從市級財政轉移支付中切出3000萬元用于山區、庫區和海島移民。截至“十一五”末，全市先后實施了7批移民計劃，共搬遷山區、海島移民16518戶、47651人，拆遷自然村425個，退宅還耕5500多畝，搬遷人口達到兩個中等鄉鎮規模。
目前，除了低保戶、五保戶，我市家庭人均收入在4000元以下的低收入農戶還有2.5萬多戶。低收入農戶是當前農村最需要幫扶的困難群體。“十一五”期間，我市扶貧工作的重點全面轉入對低收入農戶的幫扶。2007年，在16個相對欠發達鄉鎮和3個片實施低收入農戶幫扶計劃。2008年，在全市實施“低收入農戶奔小康工程”，將2007年人均純收入低于2500元的6.6萬多戶全部納入各級政府的幫扶范圍。幾年來，按照“全面調查、建檔立卡，分類指導、一戶一策，專項扶持、保障生活”的原則，對33069戶低收入農戶采取了“四助措施”，即生產發展扶助、危房改造補助、子女入學援助、大病醫療救助。
通過幫扶，我市基本消除了年人均純收入2500元以下的低收入農戶，其中5000多戶家庭年人均純收入超過了4000元，提前一年實現了省委、省政府關于低收入農戶增收致富的階段性目標。截至2009年底，有33613戶落實了最低生活保障和五保供養。到目前，全市低收入農戶增收19%，戶數減少了38%。
通過實施“整村推進與梯度轉移”、“集中安置與分散安置”相結合的搬遷辦法和安置方式，落實住房保障、土地調劑、培訓就業、就醫就學、資金補助和安置小區配套建設等傾斜政策，移民徹底告別了致貧環境，踏上了異地致富之路。
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