屈寧華

　　外貿(mào)、外資，聯(lián)通國內(nèi)國際，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要支撐作用。習(xí)近平總書記在今年全國兩會上，要求經(jīng)濟大省“在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先”。今年政府工作報告提出，擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。這些重要論述與指示要求，為寧波國際貿(mào)易發(fā)展指明了方向。2024年，寧波實現(xiàn)進出口總額1.42萬億元，展現(xiàn)出強勁韌性。然而，面對全球貿(mào)易規(guī)則重整、地緣格局重構(gòu)、技術(shù)革命加速等因素，寧波外貿(mào)仍面臨外部環(huán)境不確定性加劇、供應(yīng)鏈調(diào)整壓力日益凸顯、要素成本上升與競爭力轉(zhuǎn)型壓力并存、貿(mào)易便利化與監(jiān)管創(chuàng)新仍需深化、數(shù)字化與綠色化轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)、人才與金融服務(wù)的支撐不足等考驗，需要通過深層次改革，進一步實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從跟隨適應(yīng)向規(guī)則參與的根本性轉(zhuǎn)變。

　　深化制度型開放，構(gòu)建國際一流營商環(huán)境

　　寧波要充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，圍繞大宗商品“儲、運、貿(mào)、產(chǎn)、服、數(shù)”各環(huán)節(jié)開展系統(tǒng)化、集成式制度創(chuàng)新。

　　一是持續(xù)迭代升級跨境貿(mào)易投資便利化改革，進一步對標國際先進規(guī)則，探索更多全國首創(chuàng)的改革舉措。二是聯(lián)動創(chuàng)新國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動寧波創(chuàng)建全國新型離岸貿(mào)易中心城市和新型易貨貿(mào)易創(chuàng)新試點，在降低離岸貿(mào)易企業(yè)稅率、創(chuàng)新離岸貿(mào)易監(jiān)管制度等方面進行先行先試，探索適應(yīng)工業(yè)品與大宗商品易貨貿(mào)易的新規(guī)則和相應(yīng)監(jiān)管體系。三是持續(xù)深入開展金融開放創(chuàng)新，寧波作為全省唯一具有QFLP和QDLP試點資格的城市，要充分發(fā)揮雙向跨境優(yōu)勢，吸引更多股權(quán)投資機構(gòu)參與試點，完善綠色金融與貿(mào)易協(xié)同機制。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，深化外債便利化改革，擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債額度自主借用范圍，優(yōu)化跨境投融資幣種匹配機制。四是強化國際合作與規(guī)則對接，寧波要積極參與國際貿(mào)易規(guī)則制定，加強與國際組織、跨國公司在綠色技術(shù)、低碳管理等方面的合作，提升本地企業(yè)競爭力。

　　加速數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，提升貿(mào)易全鏈條效能

　　寧波要加快建設(shè)“未來工廠+產(chǎn)業(yè)大腦”模式，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推動制造業(yè)全鏈條數(shù)字化、綠色化改造。目前，寧波規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率超過96%，下一步應(yīng)重點培育數(shù)字經(jīng)濟高新技術(shù)企業(yè)，加快布局人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)。

　　一是提升智慧港口與數(shù)字物流核心優(yōu)勢，寧波舟山港作為全球唯一有人集卡和無人集卡混線作業(yè)的單體自動化集裝箱碼頭，要進一步推進智能化升級，提升全球航運樞紐競爭力。二是縱深推進跨境電商數(shù)字化轉(zhuǎn)型，作為全國首個跨境電商零售進口額超千億元的城市，寧波要推動跨境電商向“品牌化+本地化”升級，完善“海外倉白名單”制度，進一步降低物流成本。創(chuàng)新“直播+平臺+跨境電商”三位一體模式，支持“一站兩倉”外貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”。三是優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置，寧波可依托寧波舟山港“產(chǎn)業(yè)大腦”，推動大宗商品區(qū)塊鏈倉單國際互認，加強與中東歐國家在共建跨境數(shù)據(jù)安全流動方面的交流合作。四是優(yōu)化綠色物流與供應(yīng)鏈，寧波舟山港要持續(xù)推進綠色港口建設(shè)，推廣LNG船舶“雙軌并行”查驗等創(chuàng)新舉措。發(fā)展多式聯(lián)運，在創(chuàng)新“多式聯(lián)運一單制”等便利化規(guī)則基礎(chǔ)上，進一步降低物流環(huán)節(jié)能耗。

　　推動全球價值鏈躍升，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

　　2024年，寧波口岸出口機電產(chǎn)品9891.1億元，占寧波口岸出口份額的52.9%，下一步，需要從“寧波制造”向“寧波智造”轉(zhuǎn)變，重點培育新能源、智能家居、醫(yī)療設(shè)備等高附加值領(lǐng)域，支持企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)從“低價競爭”向“品牌溢價”轉(zhuǎn)型。

　　一是加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性建設(shè)，面對全球供應(yīng)鏈重組，寧波企業(yè)要構(gòu)建更加自主可控的供應(yīng)鏈體系。一方面支持有條件的企業(yè)在境外“關(guān)稅洼地”投資設(shè)廠，另一方面要深化本地產(chǎn)業(yè)鏈配套，提高關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)自主率。二是促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，寧波要進一步發(fā)展與國際貨物貿(mào)易相關(guān)的金融、保險、法律、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)。培育數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)、教育服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，構(gòu)建多元化服務(wù)貿(mào)易體系。推動寧波舟山港從物流樞紐向貿(mào)易、金融、信息等綜合服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。三是提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平，寧波已實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”行動，應(yīng)進一步擴大這一模式的覆蓋面，并構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品標準體系，支持企業(yè)建立兼顧國內(nèi)國際兩個市場的柔性生產(chǎn)能力，增強市場適應(yīng)性和靈活性。

　　拓展多元化市場布局，優(yōu)化全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)

　　當前，歐盟已超越美國成為寧波第一大貿(mào)易伙伴，2025年寧波商務(wù)系統(tǒng)參展扶持政策中，境外重點展會數(shù)量較去年激增72%，下一步，要積極開拓東盟、拉丁美洲、非洲等新興市場。

　　一是發(fā)揚中東歐市場開拓的優(yōu)勢，作為中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，寧波要深化與匈牙利等國的產(chǎn)能合作，將“中東歐商品進口綠色通道”等創(chuàng)新制度化。進一步推動寧波標準、寧波技術(shù)、寧波服務(wù)走進中東歐，形成雙向互濟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。二是長期投入“一帶一路”市場深耕，2024年，寧波對共建“一帶一路”國家進出口6748.3億元，同比增長11.3%，顯示出良好發(fā)展勢頭。下一步，要結(jié)合“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，輸出成套設(shè)備、技術(shù)標準和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)從產(chǎn)品出口向產(chǎn)能合作升級，支持企業(yè)參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是釋放區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)紅利，寧波要深化與東南亞產(chǎn)業(yè)鏈融合，整合區(qū)域供應(yīng)鏈。加強對RCEP規(guī)則的研究和培訓(xùn)，幫助企業(yè)用好原產(chǎn)地累積規(guī)則、關(guān)稅減讓等政策利好。

　　（作者單位：寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）