周星宇

　　鄉村要振興，人才是關鍵。習近平總書記強調，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。今年中央一號文件將“鄉村振興青春建功行動”納入重點任務，明確青年是推動鄉村全面振興的核心力量。中共中央、國務院印發的《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》，提出鼓勵和引導青年入鄉發展和就業創業，加強人才的系統培養，推動涉農教育與生產實踐深度融合。寧波堅持把青年人才作為城鄉融合發展的關鍵變量，通過政策牽引、環境優化、培養提升、平臺承載，構建起青年入鄉發展的綜合支持網絡，促進了青年向鄉村流動，為鄉村注入人力資本紅利，同時也推動了傳統城鄉要素結構重組，探索出了具有鮮明特色的青年入鄉新路徑。

　　政策牽引筑牢發展基石

　　政策精準供給與動態優化是青年與鄉村深度融合的基石，多維政策支持網絡是青年價值嵌入與能力釋放的根本依托。2025年，寧波市委、市政府一號文件明確將“青年入鄉發展”納入建設共同富裕先行市重點行動，聚焦“引育留用”全鏈條政策供給，著力構建以人才鏈為核心，產業鏈、創新鏈、資金鏈融合發展的集聚區。通過多維政策工具協同發力，推動資源系統重組。一方面，將涉農青年納入“甬江人才”工程，配套住房、教育等全方位服務保障，實現制度保障與生活支持雙輪驅動；另一方面，以屬地政策創新強化落地實效，如奉化區為支持青年入鄉發展推出的“六項舉措”，從創業扶持、就業促進、成長培育等六大維度切入，構建政策矩陣和生態閉環。

　　未來政策賦能應集中在三個方面：一是構建認同機制。以人才認定、榮譽激勵等制度嵌入方式強化青年身份感與歸屬感，把涉農經營的企業家、主理人列入人才評價目錄，建立正向激勵體系，增強制度認同與社會認同。二是制度彈性供給。強化差異化支持，為創業青年設立專項基金，壯大鄉村CEO隊伍，推動技術青年技術入股，提升政策適配性與有效觸達率。三是加大資本下鄉的政策支持力度。既要鼓勵國有資本先行帶動，又要優化鄉村營商環境，以多種方式鼓勵民營資本下鄉，培育鄉村片區發展運營團隊，強化金融帶動鄉村發展作用。

　　環境優化提升服務質量

　　基礎設施完善是降低青年鄉村創業門檻的前置條件，文化浸潤與治理參與是其長期扎根的內在牽引。在“千萬工程”引領下，寧波鄉村基礎設施和公共服務體系持續優化，便利交通顯著降低了農產品上行與要素下沉的物流成本；網絡全覆蓋、電商場景拓展等，滿足青年數字化發展需求；住房與公共服務配套日趨健全，增強鄉村吸引力。留得住才能干得好，如江北區慈城鎮“云湖片區”運營團隊系統謀劃資源整合與場景運營，打造融合式鄉村IP旅游路線，實現村莊形象更新與產業共建，呈現出“青年引領+片區聯動”路徑效應。

　　未來更需聚焦文化空間營造與社會關系嵌入這兩個“軟約束”變量。一方面，要構建積極向上、兼容并包的鄉村文化氛圍，通過挖掘傳統文化內核、舉辦民俗節慶活動、引入現代文化載體等方式，增強青年文化認同與情感歸屬，培育兼具本土性與現代性的文化空間；另一方面，搭建制度化青年參與平臺，如成立青年議事會、設立青年村委觀察員等，讓青年機制化參與村莊規劃、產業決策、公共事務，增強其對鄉村發展的主體意識與治理能力，推動青年由“外來建設者”向“在地共同體成員”轉變。

　　培養提升推動持續成長

　　青年全生命周期的人才成長體系是其在鄉村長期穩定發展的根本。系統性素質提升是增強服務“三農”能力的支撐，更是實現青年從資源嵌入型向價值創造型角色轉化的內在前提。寧波“萬名農創客”培育行動，構建全市域、多層級青年入鄉創業支持網絡，已累計培育農創客近萬人。鄞州區“共富工坊”行動推動青年成為鄉村振興的“共富合伙人”，建成電商直播、定向招工、來料加工等六大類共94家工坊，實現青年能力提升與鄉村經濟振興的雙向耦合與協同增效。

　　未來鄉村青年能力體系的培養應聚焦三個維度：一是教育供給的結構性重塑。高校需優化專業結構，增設鄉村片區運營、農村電商、自然研學、農文旅營運等交叉微專業，培育復合型人才。二是終身學習與持續賦能機制構建。面向扎根鄉村的青年，建立分行業、分階段、分層次的培訓體系，提供農業技術、品牌管理等多領域知識更新服務，提升其適應鄉村產業多樣化發展的能力。三是導師體系的生態化重構。打造多元角色構成的導師網絡，開展深度輔導與實務指導，助力青年在創業路徑、產業選擇、社會融入等方面少走彎路、加速成熟。

　　平臺承載放大工作效能

　　青年的有效嵌入與持續扎根農村，需依托制度化、平臺化、生態化的承載機制。以組織牽引為核心的平臺建設，不僅有助于提升鄉村對青年的磁吸力，也為推動鄉村產業重組與文化更新注入持續動能。寧波構建多層次平臺矩陣，市農業農村局與團市委聯動打造120個青年入鄉實踐站，構建起“招聘+孵化+培訓”的一體化服務體系；寧波大學依托“大學小鎮”模式，將高校學術資源與鄉村現實問題深度耦合，落地青年創新項目20余項，打造人才孵化協同發力的典型范式。

　　未來應從三方面推進平臺機制系統優化：一是強化校地企協同，推動高校、企業與鄉村基層通過黨建聯建、人才共育、項目共建等方式開展協同治理，創新“揭榜掛帥”形式，增強供需兩端的精準匹配效率；二是打破要素流動的壁壘，積極布局新興產業賽道，建設鄉村創業孵化園，讓青年在鄉村也能從事與城市同質的職業；三是構建動態評估與資源循環機制，推動人才平臺從“引進—使用—評價—激勵”閉環演進，配套成果轉化、項目孵化、資源復用等要素保障，持續釋放平臺自我造血與進化能力，打造共生共榮發展生態。

　　（作者單位：寧波大學）