中國寧波網訊(記者曹愛方通訊員王芳)筆者從市政府昨天舉行的新聞發布會上獲悉，寧波中心城區公交綜合改革工作全面啟動，標志著我市在優先發展公交方面邁出了重大一步。
優先發展公交是解決城市交通擁堵和市民出行難的重要手段。這次公交綜合改革的內容包括：中心城區公交運營管理體制改革、公交企業內部經營機制改革、月票制度改革、落實“公交優先”政策完善財政補貼補償機制、加強政府和公眾對公交的監管等。
公交運營管理體制改革
實行屬地經營
市公交總公司在鎮海、北侖、鄞州三區區域內運營的公交線路，分別劃轉給三區屬地經營管理，出現的政策性虧損由當地財政進行補貼補償，新辟、調整優化公交線路由各區公交行政主管部門審核后報市城管局批準。海曙、江東、江北三區公交場站建設、管理等統一由新組建的市公交場站有限責任公司負責，北侖、鄞州、鎮海區內的公交場站建設由各區負責。
公交企業內部經營機制改革實行風險經營承包責任制
在市公交各運營公司中實行風險經營承包責任制，使運營公司成為責權利一致的經濟實體和獨立法人；堅持場運分離，將與運營相關的公交場站的建設、管理和服務職能，移交給新組建的市公交場站有限責任公司；改革現有用工機制，實行分配制度改革，進一步調動和激發廣大職工的勞動積極性；優化線網布局，降低運營成本，提高經濟效益。
公交月票制度改革明年1月1日起改革月票制度
現行公交票價保持不變。加大財政投入，將月票統一轉換為IC優惠卡，給老百姓更多實惠。即現行的普通車、高檔車票價保持不變，投幣繼續實行原票價；離休干部、高齡老人、盲人、傷殘軍(警)人等，繼續享受免費乘坐；IC優惠卡的優惠幅度為普通卡6折，學生、低保戶、特困戶3折；IC優惠卡在中心城區六區公交無人售票線路上通用。據測算，月票統一轉換為IC優惠卡后，90%以上的居民乘公交出行成本將有不同程度的下降。
建立公交監管體系提高公交服務質量
建立對公交企業嚴格、規范的成本調查和監審制度，公交企業每年向社會公布運營成本分析情況，增強經營活動的透明度；制定和完善公交運營服務標準，出臺公交運營線路考核管理辦法，公交駕駛員、調度員、乘務員的服務規范等，并以此作為政府和公眾評估的依據。
落實“公交優先”政策完善財政補貼補償機制
加大政府對公交基礎設施的投入力度，從2008年開始至“十一五”末，每年安排1億元資金用于公交場站建設，加快公交專用道建設和公交車輛設施的更新改造。近幾年，每年爭取建設1至2條公交專用道；建立政策性虧損評估和政府補貼補償制度，2008年市、區兩級財政補貼預計將增加到4.2億元。
新聞背景
近年來，我市城市交通擁堵日益嚴重，影響了廣大市民群眾的正常生活和城市發展。據統計，截至今年10月底，我市私家車擁有量已達27.26萬輛。與此同時，我市公交車的平均行駛速度只有每小時12公里左右，造成了出行難—購私家車—交通擁堵—出行更難的惡性循環。
目前，寧波中心城區共有市公交總公司、城鄉公交、公運公交、北侖公交、東方巴士等5家公交企業。2006年中心城區公交總客運量39571.89萬人次，日均108萬人次。城市公共交通問題主要表現在：乘車難、速度慢；公交出行分擔率低，線路設置不合理；乘車條件較差、服務水平偏低等，這些需要通過改革公交管理方式和經營方式加以解決。
18米長的公交“巡洋艦”亮相
我市最大的、長達18米的公交車明年年初起將正式在甬城運營。昨天，記者在市公交三公司車隊看到，這種大容量環保型公交車共有4道上下客車門，并有踏板低、空間大、扶手桿密、載客多等特點，讓市民乘坐更舒適、更安全、更環保。據了解，目前，由市公交總公司購置的6輛大容量環保型公交車已到位，將在18路的高峰線路上行駛，全線貫穿中山路。 (胡建華王 芳徐波娜攝)
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