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就公交改革 市城管局新聞發(fā)言人答記者問(wèn)
稿源: 寧波日?qǐng)?bào)   2008-01-11 16:43:31報(bào)料熱線:81850000

  中心城區(qū)公交綜合改革事關(guān)千家萬(wàn)戶,是市民心目中的一件大事。昨天,本報(bào)記者為此專訪了市城管局新聞發(fā)言人葉劍鳴。 

  公交綜合改革包括五個(gè)方面內(nèi)容 

  問(wèn):中心城區(qū)公交綜合改革主要目的是什么?有哪些內(nèi)容? 

  答:這次公交綜合改革的主要目的概括講是六句話:一是落實(shí)公交優(yōu)先,二是降低出行成本,三是方便群眾出行,四是加大財(cái)政投入,五是加快企業(yè)改革,六是加強(qiáng)政府和公眾對(duì)公交的監(jiān)管。這次中心城區(qū)公交綜合改革總體思路是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“優(yōu)先發(fā)展城市公交”的意見(jiàn)精神,進(jìn)一步確立公交在城市可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和公益性定位,不斷提高公交行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和人民群眾對(duì)公交的滿意度。改革的主要內(nèi)容包括:公交的運(yùn)營(yíng)管理體制改革、公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、月票改革、加強(qiáng)政府和公眾對(duì)公交監(jiān)管、落實(shí)公交優(yōu)先政策等五個(gè)方面。 

  這次改革給群眾帶來(lái)許多實(shí)惠 

  問(wèn):這次公交綜合改革將給人民群眾帶來(lái)哪些實(shí)惠? 

  答:公交綜合改革涉及千家萬(wàn)戶,將給全市群眾帶來(lái)許多便利,主要有:一是多數(shù)市民乘坐公交車(chē)的實(shí)際支出比原來(lái)更少了;二是優(yōu)惠乘坐范圍擴(kuò)大了,由目前的老三區(qū)擴(kuò)大到鎮(zhèn)海、北侖、鄞州,六個(gè)區(qū)都可以乘坐;三是乘坐更加方便,選擇余地也更大,只要一卡在手,持卡者可以乘坐所有無(wú)人售票線路公交車(chē);四是政府將加大監(jiān)管力度,著力提高公交的服務(wù)水平和質(zhì)量。 

  問(wèn):月票改革的目的是什么? 

  答:這次月票改革的目的是:擴(kuò)大優(yōu)惠范圍,調(diào)整優(yōu)惠結(jié)構(gòu),降低出行成本,方便群眾出行。 

  擴(kuò)大優(yōu)惠范圍:原月票優(yōu)惠范圍僅局限于市公交總公司所屬的部分線路,分別為B卡49條線路,C、D卡18條線路。現(xiàn)在擴(kuò)大為六區(qū)公交270條無(wú)人售票線路(截至2007年11月,六區(qū)共有公交線路272條,其中人工售票線路2條)。 

  調(diào)整優(yōu)惠結(jié)構(gòu):原月票制度優(yōu)惠的對(duì)象僅占總客運(yùn)量的14.54%(其中B卡為9.86%、C卡為3.19%、D卡為1.49%),大部分乘客(包括鎮(zhèn)海、北侖、鄞州的乘客)因?yàn)槌俗秶鷥?nèi)沒(méi)有月票線路,無(wú)法享受月票優(yōu)惠。現(xiàn)在實(shí)行IC優(yōu)惠卡后,所有乘客都有機(jī)會(huì)享受優(yōu)惠,優(yōu)惠票價(jià)的范圍擴(kuò)大至市六區(qū)(海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州)區(qū)域內(nèi)所有無(wú)人售票公交線路,使更多的市民(包括農(nóng)村的居民、外來(lái)人員)享受到改革的實(shí)惠,在公共交通城鄉(xiāng)一體化方面走在了全國(guó)的前列;經(jīng)測(cè)算,持卡可以享受優(yōu)惠的乘客將占總客運(yùn)量的90.34%。毋庸回避,這次月票改革也確實(shí)有少部分乘客的實(shí)際支出將略有增加,增加支出的乘客主要是原持月票卡經(jīng)常乘坐高檔(空調(diào))車(chē)、月乘坐次數(shù)超過(guò)社會(huì)平均次數(shù)的少部分人員。但因乘坐線路優(yōu)惠范圍擴(kuò)大,這部分人員的出行將更加方便。 

  降低出行成本:這次實(shí)行IC優(yōu)惠卡,90%以上的乘客出行成本將會(huì)有不同程度的下降,中心城區(qū)(六區(qū))總的票價(jià)水平將有較大幅度下降。2008年實(shí)施月票改革后,以50%的乘客用IC優(yōu)惠卡刷卡乘車(chē)測(cè)算,票價(jià)總體水平將下降17.69%;以70%的乘客用IC優(yōu)惠卡刷卡乘車(chē)測(cè)算,票價(jià)總體水平將下降22.8%。 

  方便群眾出行:實(shí)行IC優(yōu)惠卡后,群眾出行將更加便利,可以避免過(guò)去“這個(gè)車(chē)能優(yōu)惠,那個(gè)車(chē)不能優(yōu)惠”, “老三區(qū)能優(yōu)惠,新三區(qū)不能優(yōu)惠”等的不便,真正可以做到一卡在手,城區(qū)出行到處可優(yōu)惠。 

  改革不會(huì)造成公交票價(jià)上漲 

  問(wèn):公交綜合改革是否會(huì)造成公交票價(jià)上漲? 

  答:這次公交綜合改革不會(huì)造成公交票價(jià)上漲,現(xiàn)行公交票價(jià)保持不變。實(shí)行公交月票改革后,絕大多數(shù)群眾乘車(chē)實(shí)際支出將會(huì)不同程度地降低。據(jù)測(cè)算,月票改革以后,持IC卡乘坐六區(qū)范圍內(nèi)任何無(wú)人售票公交車(chē),90%以上乘客實(shí)際支出將有不同程度降低。只有原月票持有者中經(jīng)常乘坐高檔車(chē)、月乘坐次數(shù)超過(guò)社會(huì)平均次數(shù)的少部分乘客,平均每月支出略有增加。但是,如果原月票持有人乘坐原月票線路以外的無(wú)人售票公交車(chē),支出會(huì)下降,出行換乘也會(huì)更加方便。 

  按行政區(qū)域調(diào)整線路有很多好處 

  問(wèn):聽(tīng)說(shuō)市公交總公司的一些跨鄞州、北侖、鎮(zhèn)海的線路要?jiǎng)潥w到各區(qū)管理,這樣調(diào)整對(duì)市民的出行有影響嗎? 

  答:線路劃歸對(duì)老百姓乘車(chē)出行沒(méi)有影響。按行政區(qū)域調(diào)整線路,實(shí)行屬地經(jīng)營(yíng),這一舉措有很多好處:一是有利于按照事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,真正落實(shí)各級(jí)政府在發(fā)展城市公交事業(yè)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),改進(jìn)公交運(yùn)行水平,提高公交服務(wù)質(zhì)量;二是進(jìn)一步明確并落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)公交企業(yè)因政策性原因造成運(yùn)營(yíng)虧損的補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制;三是有利于區(qū)域內(nèi)公交線網(wǎng)的調(diào)整優(yōu)化,減少重復(fù)線路,提高運(yùn)營(yíng)效能,減少運(yùn)營(yíng)虧損,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展;四是有利于堅(jiān)持國(guó)家關(guān)于公交市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)要貫徹國(guó)有主導(dǎo)的方針,保證公交行業(yè)公益性的特性。 

  改革不會(huì)將公交的虧損轉(zhuǎn)嫁給乘客 

  問(wèn):平時(shí)上班乘坐公交車(chē)時(shí),經(jīng)常看到357路等公交車(chē)都非常擁擠,有時(shí)甚至擠不上車(chē),為什么還說(shuō)公交企業(yè)會(huì)虧損呢? 

  答:您看到的是上下班公交高峰時(shí)段的乘坐情況。在高峰時(shí)段以外,絕大部分線路不但不擁擠,有的乘坐率還比較低。造成公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的最主要原因,是公交票價(jià)與運(yùn)營(yíng)成本嚴(yán)重倒掛。隨著原材料、人工工資的上漲,城市公交虧損的局面將進(jìn)一步顯現(xiàn)。公交行業(yè)的虧損是全國(guó)性的,而公交作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,其公益性特點(diǎn)也決定了它不可能以贏利為目的。公交實(shí)行低票價(jià)政策,就是為了人民群眾能更方便地乘坐公交車(chē),從而減輕城市道路的壓力,最終達(dá)到解決城市交通問(wèn)題的目的,這就是公交優(yōu)先的真正意義所在。 

  問(wèn):這次公交綜合改革會(huì)不會(huì)將公交的虧損轉(zhuǎn)嫁給乘客? 

  答:不會(huì)。改革以后,廣大乘客將得到更大實(shí)惠。市、區(qū)兩級(jí)政府將加大對(duì)公交的財(cái)政補(bǔ)貼力度,充分體現(xiàn)公共財(cái)政向民生傾斜的政策。加大市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和公交企業(yè)內(nèi)部改革、挖潛增效,2007年總共投入2.5億元,2008年預(yù)計(jì)將增加到4.2億元,其中場(chǎng)站建設(shè)等每年將投入1億元資金。2008年實(shí)施月票改革后,以50%的乘客用IC優(yōu)惠卡刷卡乘車(chē)測(cè)算,因?qū)嵭蠭C優(yōu)惠卡新增的公交虧損將會(huì)達(dá)到1.2億元以上;以70%的乘客用IC優(yōu)惠卡刷卡乘車(chē)測(cè)算,因?qū)嵭蠭C優(yōu)惠卡新增的公交虧損將會(huì)達(dá)到1.5億元以上。以上新增加的虧損,實(shí)際上是由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼給了乘客。 

  現(xiàn)行的月票制度存在諸多問(wèn)題 

  問(wèn):現(xiàn)行的月票制度存在哪些問(wèn)題? 

  答:一是群眾乘車(chē)不方便,月票持有者乘坐線路范圍有一定的限制。目前,B卡持有者只能乘坐市公交總公司所屬的市區(qū)49條公交線路,C卡、D卡持有者只能乘坐市公交總公司所屬的市區(qū)18條公交線路;二是公交客流不均衡。部分線路公交資源利用率不高,在一定程度上造成公交資源浪費(fèi)。目前市區(qū)主要道路上的49條月票線路及20多條1元票價(jià)線路普遍比較擁堵,特別是高峰時(shí)段客運(yùn)壓力很大。而非月票線路和高檔車(chē)線路則相對(duì)寬松,人為地造成了客流不均衡和“出行難”問(wèn)題,也造成了公交資源的浪費(fèi);三是資源分配不公平。市區(qū)乘客可以享受月票優(yōu)惠乘坐市區(qū)月票線路,在月票卡允許乘坐的線路之外,乘客不能享受月票優(yōu)惠。近郊進(jìn)市中心的線路基本不屬市區(qū)月票線路,近郊乘客難以享受月票待遇。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快,這樣分配公交資源是不公平的。 

  問(wèn):月票改革目標(biāo)是什么? 

  答:通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略決策,改革現(xiàn)行的公交月票制度,統(tǒng)一實(shí)行IC卡打折優(yōu)惠,促進(jìn)公交事業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道,創(chuàng)建安全、準(zhǔn)點(diǎn)、方便、舒適,與城市發(fā)展同步,與人民生活相融洽的城市公共交通網(wǎng)絡(luò),使城市公交真正成為廣大市民首選的出行交通工具。 

  問(wèn):月票改革的主要原則是什么? 

  答: (1)保持低票價(jià)政策,提高公共交通出行分擔(dān)率。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策,通過(guò)改革發(fā)揮公交票價(jià)的導(dǎo)向和杠桿作用,現(xiàn)行基本票價(jià)不變,保持并發(fā)揮低票價(jià)的優(yōu)勢(shì),最大限度地吸引客流,確保普通市民將公交車(chē)作為首選的交通工具,提高公共交通工具的利用率。目前,我市公共交通出行分擔(dān)率約為20%,按照“十一五”規(guī)劃要達(dá)到30%。 (2)堅(jiān)持公益性的原則,建立合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。城市公共交通發(fā)展要加大財(cái)政投入力度,建立健全城市公共交通投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制,統(tǒng)籌安排,重點(diǎn)扶持,給老百姓以實(shí)惠。 (3)充分考慮市民的承受能力,促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。公共交通是市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活問(wèn)題,公交月票改革要堅(jiān)持公交為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的指導(dǎo)方針,充分考慮居民的承受能力,滿足市民群眾出行需求,有效地緩解交通擁堵矛盾,促進(jìn)交通和諧、社會(huì)和諧。 

  問(wèn):月票改革主要內(nèi)容有哪些? 

  答:按照公交綜合改革總體安排,從2008年1月1日起實(shí)施公交月票制度改革。月票改革的主要內(nèi)容是:現(xiàn)行公交票價(jià)保持不變,改革現(xiàn)行的公交月票制度,統(tǒng)一實(shí)行IC卡打折優(yōu)惠。IC優(yōu)惠卡的優(yōu)惠幅度為普通卡6折,學(xué)生(全日制的大、中、小學(xué)生)、低保戶和特困戶3折。原月票統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成IC優(yōu)惠卡,擴(kuò)大IC優(yōu)惠卡的乘坐范圍,IC優(yōu)惠卡在市區(qū)(海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州)區(qū)域內(nèi)所有無(wú)人售票線路上通用。IC優(yōu)惠卡工本維護(hù)費(fèi)為每卡20元,遺失補(bǔ)卡為每卡20元。70周歲及以上老年人、傷殘軍(警)人、盲人、離休干部等仍按規(guī)定免費(fèi)乘坐公交車(chē),且乘坐范圍擴(kuò)大到六區(qū)。 

  新的IC優(yōu)惠卡適用于六區(qū)所有無(wú)人售票公交線路 

  問(wèn):月票改革后,新的公交IC優(yōu)惠卡可以在什么范圍使用? 

  答:適用于市區(qū)(海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州)區(qū)域內(nèi)所有無(wú)人售票公交線路。 

  問(wèn):許多市民擔(dān)心,普通車(chē)會(huì)很快更換成高檔(空調(diào))車(chē),優(yōu)惠實(shí)際成為變相漲價(jià)? 

  答:普通車(chē)逐步更換成高檔(空調(diào))車(chē),是社會(huì)發(fā)展的必然,也是乘客改善乘車(chē)環(huán)境的需求。目前,市公交總公司的高檔(空調(diào))車(chē)比例是42%。大量的普通車(chē)更換成高檔車(chē)需要大量的投入,肯定也需要一個(gè)過(guò)程。同時(shí),在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,我市城區(qū)將會(huì)保持一定比例的普通車(chē)。近期市政府已投入5000萬(wàn)元資金購(gòu)買(mǎi)112輛新型環(huán)保車(chē),計(jì)劃在明年元旦前后投入使用,以改善市民乘車(chē)環(huán)境。這112輛新增的車(chē)輛,今年將絕大部分投放到原月票線路之外的線路,對(duì)原月票持有者來(lái)說(shuō),不會(huì)增加額外的支出。 

  問(wèn):這次公交綜合改革在提高公交服務(wù)質(zhì)量方面有哪些措施? 

  答:公交服務(wù)質(zhì)量要有明顯提高,是公交綜合改革的目的。主要采取四方面措施:一是改革現(xiàn)有公交體制,尤其是鄞州城區(qū)公交從原來(lái)的民營(yíng)資本控股為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有控股,體現(xiàn)公交企業(yè)的國(guó)有主導(dǎo)地位,突出公交企業(yè)的公益性。二是明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加大政府和公眾的監(jiān)管力度。三是各級(jí)政府將加大財(cái)政投入力度,建立完善財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制,為提高公交服務(wù)質(zhì)量提供物質(zhì)基礎(chǔ)。四是在加強(qiáng)考核監(jiān)管的基礎(chǔ)上,城鄉(xiāng)公交、北侖公交、東方巴士等公交企業(yè)也將逐步提高職工收入,為提高公交服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。 

  問(wèn):市公交總公司有財(cái)政補(bǔ)貼,是不是內(nèi)部改革可以松口氣、慢慢來(lái)? 

  答:市公交總公司加快內(nèi)部改革,也是公交綜合改革的重要內(nèi)容。市公交總公司是一家有50多年歷史的國(guó)有企業(yè),為寧波城市公交的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是我們也應(yīng)該看到,作為一家老國(guó)有企業(yè),也確實(shí)存在不少問(wèn)題,比如經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后、后勤二線冗員多、職工生產(chǎn)積極性不高等,市公交總公司確實(shí)到了非改革不可的時(shí)候了。市公交總公司要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立和完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,通過(guò)劃小核算單位、改革用工制度、加快后勤服務(wù)市場(chǎng)化步伐、優(yōu)化線網(wǎng)布局、盤(pán)活存量資產(chǎn)等方式,激發(fā)企業(yè)活力,努力增加企業(yè)收入,有效地降低運(yùn)營(yíng)成本,力爭(zhēng)三年內(nèi)取得明顯成效。 

  我市引進(jìn)6輛18米長(zhǎng)的大容量公交車(chē) 

  問(wèn):寧波是否會(huì)引進(jìn)18米長(zhǎng)的大容量公交車(chē)?主要在哪些路段上運(yùn)行? 

  答:是的。為解決市民出行難問(wèn)題,逐步提高寧波公交的總體水平和提升城市形象,市里決定今年內(nèi)引進(jìn)6輛18米長(zhǎng)的大容量公交車(chē)。考慮到我市城市道路的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路況、過(guò)江(河)橋梁多的特點(diǎn)以及車(chē)輛轉(zhuǎn)彎半徑需要等因素,這次引進(jìn)的大容量公交車(chē)主要投入到中山東路、中山西路上運(yùn)營(yíng)。 

  公交運(yùn)營(yíng)成本會(huì)適時(shí)向社會(huì)公開(kāi) 

  問(wèn):對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本市民很關(guān)心,它能不能向社會(huì)公開(kāi)? 

  答:這個(gè)問(wèn)題提得很有針對(duì)性。公交事業(yè)事關(guān)民生,公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本可以也應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)。這次公交綜合改革對(duì)公交企業(yè)向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)成本提出了要求,具體的公布辦法將會(huì)及時(shí)告知公眾。 

  問(wèn):改革后,政府和公眾將如何加強(qiáng)對(duì)公交的監(jiān)管? 

  答:改革后,將進(jìn)一步加強(qiáng)政府、公眾對(duì)公交的監(jiān)管,提高公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量,要建立對(duì)公交企業(yè)嚴(yán)格、規(guī)范的成本調(diào)查、審核和考核制度,政府相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步完善對(duì)各個(gè)公交企業(yè)的考核監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的調(diào)查、審核,定期對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)情況與政府投入、補(bǔ)貼政策掛鉤;定期公布公交運(yùn)營(yíng)成本情況,接受社會(huì)監(jiān)督,公交企業(yè)每年要定期向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)成本情況,包括成本構(gòu)成和成本約束標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步增強(qiáng)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度,接受社會(huì)監(jiān)督;制定和完善公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),要制定和出臺(tái)公交運(yùn)營(yíng)線路考核管理辦法和公交駕駛員、調(diào)度員、乘務(wù)員的服務(wù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立政府監(jiān)督、行業(yè)和企業(yè)自律的運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核體系,切實(shí)提高公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量。 

  問(wèn):落實(shí)公交優(yōu)先政策,加大財(cái)政投入,完善財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)容有哪些? 

  答:原國(guó)有公交公司作為社會(huì)公益性企業(yè),一直由財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼補(bǔ)償,如一定金額的虧損補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、70歲以上老年人免費(fèi)乘車(chē)補(bǔ)貼等等。落實(shí)公交優(yōu)先政策,在繼續(xù)實(shí)施上述優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善: (1)建立低票價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。根據(jù)市價(jià)格與成本調(diào)查隊(duì)2006年提供的市公交總公司客運(yùn)定價(jià)成本意見(jiàn)書(shū)有關(guān)數(shù)據(jù),我市無(wú)人售票車(chē)運(yùn)營(yíng)的平均定價(jià)成本是每人次1.78元,目前的實(shí)際票價(jià)收入是每人次1.30元,統(tǒng)一推行IC卡優(yōu)惠打折后,持IC卡乘車(chē)平均每人次實(shí)際收入不到0.80元,實(shí)際成本高于公交票價(jià)收入的差價(jià)總額每年將達(dá)3億-4億元。這筆差價(jià)將由市、區(qū)兩級(jí)政府承擔(dān),給予補(bǔ)貼。 (2)建立特殊情況人員免費(fèi)乘車(chē)專項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制。特殊情況人員包括70周歲以上的老年人、革命傷殘軍人、盲人等。目前,我市這類人員總計(jì)在30萬(wàn)人以上。落實(shí)公交優(yōu)先政策后,上述人員在全市中心六區(qū)范圍內(nèi)所有的無(wú)人售票線路上都可以免費(fèi)乘車(chē),發(fā)生的費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)政府承擔(dān),給予補(bǔ)貼。 (3)設(shè)立公交場(chǎng)站建設(shè)專項(xiàng)資金。從2008年開(kāi)始的三年時(shí)間內(nèi),每年由財(cái)政安排1億元人民幣,專項(xiàng)用于公交場(chǎng)站建設(shè),改變目前公交車(chē)停車(chē)及中轉(zhuǎn)換乘設(shè)施落后、不能適應(yīng)公交優(yōu)先發(fā)展需要的局面。 

  問(wèn):有一位乘客經(jīng)常乘坐556路、558路這樣的郊區(qū)線路,原先做了張A卡,乘坐一次原價(jià)格是5元,打9折后是4.5元,月票改革后刷卡乘車(chē)費(fèi)是多少? 

  答:月票改革前,這位乘客的A卡打9折以后每次票價(jià)為4.5元,如果每月乘坐60次,則交通費(fèi)支出為270元。月票改革以后,他乘坐556路、558路這樣的郊區(qū)線路,按5元票價(jià)打6折計(jì)算,每次乘坐只需支付3元,比改革前每次乘車(chē)少支付1.5元,如果他每月仍然乘坐60次,那么只需支付交通費(fèi)180元,每個(gè)月比改革前少支出交通費(fèi)90元,是最大的受益人群。 

  享受“學(xué)生優(yōu)惠”的對(duì)象包括全日制的大學(xué)生 

  問(wèn):月票改革后,享受“學(xué)生優(yōu)惠”的對(duì)象與其他城市有否區(qū)別? 

  答:月票改革后,享受“學(xué)生優(yōu)惠”的對(duì)象,除中、小學(xué)生外,還包括全日制的大學(xué)生,與省內(nèi)其他城市僅限于中、小學(xué)生相比,范圍更廣。但最高充值有所限制,每次充值卡內(nèi)余額最高不得超過(guò)500元。 

  問(wèn):月票改革后,原A、B、C卡用戶如何申辦IC優(yōu)惠卡,D卡用戶如何轉(zhuǎn)換為學(xué)生IC優(yōu)惠卡? 

  答:原A、B、C卡持有者均可自動(dòng)轉(zhuǎn)換成IC優(yōu)惠卡,A、B、C卡用戶無(wú)需任何手續(xù)申辦IC優(yōu)惠卡,因?yàn)樵瑼、B、C卡內(nèi)已設(shè)有電子錢(qián)包功能,直接充值即可。原學(xué)生D卡只要已通過(guò)年檢,即可自動(dòng)轉(zhuǎn)換成學(xué)生IC優(yōu)惠卡。 

  明天起可開(kāi)始辦理IC優(yōu)惠卡 

  問(wèn):什么時(shí)間開(kāi)始辦理IC優(yōu)惠卡? 

  答:IC優(yōu)惠卡從2008年1月1日起實(shí)行。從2007年12月15日起,IC優(yōu)惠卡在六區(qū)各IC卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)始辦理。為了方便市民購(gòu)買(mǎi)IC優(yōu)惠卡,甬城通智能卡公司在原有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上,近期在鎮(zhèn)海、北侖、鄞州三區(qū)開(kāi)展定時(shí)、定點(diǎn)發(fā)售IC優(yōu)惠卡活動(dòng),具體辦理時(shí)間、地點(diǎn)將通過(guò)新聞媒體及時(shí)告知市民。 

  特困戶和低保戶持卡乘車(chē)享受3折優(yōu)惠 

  問(wèn):這次公交綜合改革,對(duì)低保戶、特困戶和持有《社會(huì)扶助證》的家庭有什么優(yōu)惠政策? 

  答:這次公交綜合改革,市政府對(duì)特困戶、低保戶家庭給予了特別關(guān)照,將原先僅限特困職工本人和低保戶戶主享受的優(yōu)惠范圍,擴(kuò)大到特困戶和低保戶家庭的其他成員(以戶口簿登記為準(zhǔn))。新的公交改革政策中特困戶和低保戶持卡乘車(chē)均享受3折優(yōu)惠,持有《社會(huì)扶助證》的家庭也享受3折優(yōu)惠。 

  傷殘軍(警)人、盲人、老年人、離休干部的優(yōu)惠政策不變 

  問(wèn):請(qǐng)問(wèn)對(duì)傷殘軍(警)人、盲人、70歲以上的老年人、離休干部的優(yōu)惠政策有什么變化? 

  答:傷殘軍(警)人、盲人、70歲以上的老年人、離休干部的原免費(fèi)政策沒(méi)有變化。70歲以上的老年人持有的IC卡只要通過(guò)年審,不需要辦理其他手續(xù)就可以繼續(xù)使用。同時(shí),對(duì)傷殘軍(警)人、盲人增加了新的優(yōu)惠,免費(fèi)乘車(chē)的范圍擴(kuò)大了,原來(lái)只能在老三區(qū)享受,現(xiàn)在到六區(qū)都可以憑卡免費(fèi)乘坐。當(dāng)前,市區(qū)上下班高峰時(shí)段交通比較擁堵,公交出行也比較擁擠,為此我們積極倡導(dǎo)上述乘客避開(kāi)上下班高峰時(shí)段出行。 

  原IC卡不需要換卡 

  問(wèn):聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在的IC卡打折優(yōu)惠了,老的IC卡如何處理?卡內(nèi)的錢(qián)能折算嗎?如果丟了,補(bǔ)卡還要錢(qián)嗎? 

  答:老的IC卡如果是A卡,卡內(nèi)有錢(qián)可以直接繼續(xù)使用;如果是B卡、C卡只需向卡內(nèi)充值,馬上可以使用,不需要換卡。D卡,如果已經(jīng)通過(guò)年檢,可以轉(zhuǎn)換成學(xué)生IC卡,充值后,可以享受3折乘車(chē)優(yōu)惠(乘坐六區(qū)內(nèi)無(wú)人售票車(chē)),如果尚未通過(guò)年檢,則需持全日制學(xué)校的有效學(xué)籍證明辦理年檢手續(xù)并轉(zhuǎn)換成學(xué)生IC卡,不需要更換新卡。如果IC卡不慎遺失,補(bǔ)卡每張20元。(記者曹愛(ài)方) 


編輯: 賴小惠糾錯(cuò):171964650@qq.com

就公交改革 市城管局新聞發(fā)言人答記者問(wèn)

稿源: 寧波日?qǐng)?bào) 2008-01-11 16:43:31

  中心城區(qū)公交綜合改革事關(guān)千家萬(wàn)戶,是市民心目中的一件大事。昨天,本報(bào)記者為此專訪了市城管局新聞發(fā)言人葉劍鳴。 

  公交綜合改革包括五個(gè)方面內(nèi)容 

  問(wèn):中心城區(qū)公交綜合改革主要目的是什么?有哪些內(nèi)容? 

  答:這次公交綜合改革的主要目的概括講是六句話:一是落實(shí)公交優(yōu)先,二是降低出行成本,三是方便群眾出行,四是加大財(cái)政投入,五是加快企業(yè)改革,六是加強(qiáng)政府和公眾對(duì)公交的監(jiān)管。這次中心城區(qū)公交綜合改革總體思路是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“優(yōu)先發(fā)展城市公交”的意見(jiàn)精神,進(jìn)一步確立公交在城市可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和公益性定位,不斷提高公交行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和人民群眾對(duì)公交的滿意度。改革的主要內(nèi)容包括:公交的運(yùn)營(yíng)管理體制改革、公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、月票改革、加強(qiáng)政府和公眾對(duì)公交監(jiān)管、落實(shí)公交優(yōu)先政策等五個(gè)方面。 

  這次改革給群眾帶來(lái)許多實(shí)惠 

  問(wèn):這次公交綜合改革將給人民群眾帶來(lái)哪些實(shí)惠? 

  答:公交綜合改革涉及千家萬(wàn)戶,將給全市群眾帶來(lái)許多便利,主要有:一是多數(shù)市民乘坐公交車(chē)的實(shí)際支出比原來(lái)更少了;二是優(yōu)惠乘坐范圍擴(kuò)大了,由目前的老三區(qū)擴(kuò)大到鎮(zhèn)海、北侖、鄞州,六個(gè)區(qū)都可以乘坐;三是乘坐更加方便,選擇余地也更大,只要一卡在手,持卡者可以乘坐所有無(wú)人售票線路公交車(chē);四是政府將加大監(jiān)管力度,著力提高公交的服務(wù)水平和質(zhì)量。 

  問(wèn):月票改革的目的是什么? 

  答:這次月票改革的目的是:擴(kuò)大優(yōu)惠范圍,調(diào)整優(yōu)惠結(jié)構(gòu),降低出行成本,方便群眾出行。 

  擴(kuò)大優(yōu)惠范圍:原月票優(yōu)惠范圍僅局限于市公交總公司所屬的部分線路,分別為B卡49條線路,C、D卡18條線路。現(xiàn)在擴(kuò)大為六區(qū)公交270條無(wú)人售票線路(截至2007年11月,六區(qū)共有公交線路272條,其中人工售票線路2條)。 

  調(diào)整優(yōu)惠結(jié)構(gòu):原月票制度優(yōu)惠的對(duì)象僅占總客運(yùn)量的14.54%(其中B卡為9.86%、C卡為3.19%、D卡為1.49%),大部分乘客(包括鎮(zhèn)海、北侖、鄞州的乘客)因?yàn)槌俗秶鷥?nèi)沒(méi)有月票線路,無(wú)法享受月票優(yōu)惠。現(xiàn)在實(shí)行IC優(yōu)惠卡后,所有乘客都有機(jī)會(huì)享受優(yōu)惠,優(yōu)惠票價(jià)的范圍擴(kuò)大至市六區(qū)(海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州)區(qū)域內(nèi)所有無(wú)人售票公交線路,使更多的市民(包括農(nóng)村的居民、外來(lái)人員)享受到改革的實(shí)惠,在公共交通城鄉(xiāng)一體化方面走在了全國(guó)的前列;經(jīng)測(cè)算,持卡可以享受優(yōu)惠的乘客將占總客運(yùn)量的90.34%。毋庸回避,這次月票改革也確實(shí)有少部分乘客的實(shí)際支出將略有增加,增加支出的乘客主要是原持月票卡經(jīng)常乘坐高檔(空調(diào))車(chē)、月乘坐次數(shù)超過(guò)社會(huì)平均次數(shù)的少部分人員。但因乘坐線路優(yōu)惠范圍擴(kuò)大,這部分人員的出行將更加方便。 

  降低出行成本:這次實(shí)行IC優(yōu)惠卡,90%以上的乘客出行成本將會(huì)有不同程度的下降,中心城區(qū)(六區(qū))總的票價(jià)水平將有較大幅度下降。2008年實(shí)施月票改革后,以50%的乘客用IC優(yōu)惠卡刷卡乘車(chē)測(cè)算,票價(jià)總體水平將下降17.69%;以70%的乘客用IC優(yōu)惠卡刷卡乘車(chē)測(cè)算,票價(jià)總體水平將下降22.8%。 

  方便群眾出行:實(shí)行IC優(yōu)惠卡后,群眾出行將更加便利,可以避免過(guò)去“這個(gè)車(chē)能優(yōu)惠,那個(gè)車(chē)不能優(yōu)惠”, “老三區(qū)能優(yōu)惠,新三區(qū)不能優(yōu)惠”等的不便,真正可以做到一卡在手,城區(qū)出行到處可優(yōu)惠。 

  改革不會(huì)造成公交票價(jià)上漲 

  問(wèn):公交綜合改革是否會(huì)造成公交票價(jià)上漲? 

  答:這次公交綜合改革不會(huì)造成公交票價(jià)上漲,現(xiàn)行公交票價(jià)保持不變。實(shí)行公交月票改革后,絕大多數(shù)群眾乘車(chē)實(shí)際支出將會(huì)不同程度地降低。據(jù)測(cè)算,月票改革以后,持IC卡乘坐六區(qū)范圍內(nèi)任何無(wú)人售票公交車(chē),90%以上乘客實(shí)際支出將有不同程度降低。只有原月票持有者中經(jīng)常乘坐高檔車(chē)、月乘坐次數(shù)超過(guò)社會(huì)平均次數(shù)的少部分乘客,平均每月支出略有增加。但是,如果原月票持有人乘坐原月票線路以外的無(wú)人售票公交車(chē),支出會(huì)下降,出行換乘也會(huì)更加方便。 

  按行政區(qū)域調(diào)整線路有很多好處 

  問(wèn):聽(tīng)說(shuō)市公交總公司的一些跨鄞州、北侖、鎮(zhèn)海的線路要?jiǎng)潥w到各區(qū)管理,這樣調(diào)整對(duì)市民的出行有影響嗎? 

  答:線路劃歸對(duì)老百姓乘車(chē)出行沒(méi)有影響。按行政區(qū)域調(diào)整線路,實(shí)行屬地經(jīng)營(yíng),這一舉措有很多好處:一是有利于按照事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,真正落實(shí)各級(jí)政府在發(fā)展城市公交事業(yè)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),改進(jìn)公交運(yùn)行水平,提高公交服務(wù)質(zhì)量;二是進(jìn)一步明確并落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)公交企業(yè)因政策性原因造成運(yùn)營(yíng)虧損的補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制;三是有利于區(qū)域內(nèi)公交線網(wǎng)的調(diào)整優(yōu)化,減少重復(fù)線路,提高運(yùn)營(yíng)效能,減少運(yùn)營(yíng)虧損,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展;四是有利于堅(jiān)持國(guó)家關(guān)于公交市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)要貫徹國(guó)有主導(dǎo)的方針,保證公交行業(yè)公益性的特性。 

  改革不會(huì)將公交的虧損轉(zhuǎn)嫁給乘客 

  問(wèn):平時(shí)上班乘坐公交車(chē)時(shí),經(jīng)常看到357路等公交車(chē)都非常擁擠,有時(shí)甚至擠不上車(chē),為什么還說(shuō)公交企業(yè)會(huì)虧損呢? 

  答:您看到的是上下班公交高峰時(shí)段的乘坐情況。在高峰時(shí)段以外,絕大部分線路不但不擁擠,有的乘坐率還比較低。造成公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的最主要原因,是公交票價(jià)與運(yùn)營(yíng)成本嚴(yán)重倒掛。隨著原材料、人工工資的上漲,城市公交虧損的局面將進(jìn)一步顯現(xiàn)。公交行業(yè)的虧損是全國(guó)性的,而公交作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,其公益性特點(diǎn)也決定了它不可能以贏利為目的。公交實(shí)行低票價(jià)政策,就是為了人民群眾能更方便地乘坐公交車(chē),從而減輕城市道路的壓力,最終達(dá)到解決城市交通問(wèn)題的目的,這就是公交優(yōu)先的真正意義所在。 

  問(wèn):這次公交綜合改革會(huì)不會(huì)將公交的虧損轉(zhuǎn)嫁給乘客? 

  答:不會(huì)。改革以后,廣大乘客將得到更大實(shí)惠。市、區(qū)兩級(jí)政府將加大對(duì)公交的財(cái)政補(bǔ)貼力度,充分體現(xiàn)公共財(cái)政向民生傾斜的政策。加大市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和公交企業(yè)內(nèi)部改革、挖潛增效,2007年總共投入2.5億元,2008年預(yù)計(jì)將增加到4.2億元,其中場(chǎng)站建設(shè)等每年將投入1億元資金。2008年實(shí)施月票改革后,以50%的乘客用IC優(yōu)惠卡刷卡乘車(chē)測(cè)算,因?qū)嵭蠭C優(yōu)惠卡新增的公交虧損將會(huì)達(dá)到1.2億元以上;以70%的乘客用IC優(yōu)惠卡刷卡乘車(chē)測(cè)算,因?qū)嵭蠭C優(yōu)惠卡新增的公交虧損將會(huì)達(dá)到1.5億元以上。以上新增加的虧損,實(shí)際上是由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼給了乘客。 

  現(xiàn)行的月票制度存在諸多問(wèn)題 

  問(wèn):現(xiàn)行的月票制度存在哪些問(wèn)題? 

  答:一是群眾乘車(chē)不方便,月票持有者乘坐線路范圍有一定的限制。目前,B卡持有者只能乘坐市公交總公司所屬的市區(qū)49條公交線路,C卡、D卡持有者只能乘坐市公交總公司所屬的市區(qū)18條公交線路;二是公交客流不均衡。部分線路公交資源利用率不高,在一定程度上造成公交資源浪費(fèi)。目前市區(qū)主要道路上的49條月票線路及20多條1元票價(jià)線路普遍比較擁堵,特別是高峰時(shí)段客運(yùn)壓力很大。而非月票線路和高檔車(chē)線路則相對(duì)寬松,人為地造成了客流不均衡和“出行難”問(wèn)題,也造成了公交資源的浪費(fèi);三是資源分配不公平。市區(qū)乘客可以享受月票優(yōu)惠乘坐市區(qū)月票線路,在月票卡允許乘坐的線路之外,乘客不能享受月票優(yōu)惠。近郊進(jìn)市中心的線路基本不屬市區(qū)月票線路,近郊乘客難以享受月票待遇。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快,這樣分配公交資源是不公平的。 

  問(wèn):月票改革目標(biāo)是什么? 

  答:通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略決策,改革現(xiàn)行的公交月票制度,統(tǒng)一實(shí)行IC卡打折優(yōu)惠,促進(jìn)公交事業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道,創(chuàng)建安全、準(zhǔn)點(diǎn)、方便、舒適,與城市發(fā)展同步,與人民生活相融洽的城市公共交通網(wǎng)絡(luò),使城市公交真正成為廣大市民首選的出行交通工具。 

  問(wèn):月票改革的主要原則是什么? 

  答: (1)保持低票價(jià)政策,提高公共交通出行分擔(dān)率。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策,通過(guò)改革發(fā)揮公交票價(jià)的導(dǎo)向和杠桿作用,現(xiàn)行基本票價(jià)不變,保持并發(fā)揮低票價(jià)的優(yōu)勢(shì),最大限度地吸引客流,確保普通市民將公交車(chē)作為首選的交通工具,提高公共交通工具的利用率。目前,我市公共交通出行分擔(dān)率約為20%,按照“十一五”規(guī)劃要達(dá)到30%。 (2)堅(jiān)持公益性的原則,建立合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。城市公共交通發(fā)展要加大財(cái)政投入力度,建立健全城市公共交通投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制,統(tǒng)籌安排,重點(diǎn)扶持,給老百姓以實(shí)惠。 (3)充分考慮市民的承受能力,促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。公共交通是市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活問(wèn)題,公交月票改革要堅(jiān)持公交為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的指導(dǎo)方針,充分考慮居民的承受能力,滿足市民群眾出行需求,有效地緩解交通擁堵矛盾,促進(jìn)交通和諧、社會(huì)和諧。 

  問(wèn):月票改革主要內(nèi)容有哪些? 

  答:按照公交綜合改革總體安排,從2008年1月1日起實(shí)施公交月票制度改革。月票改革的主要內(nèi)容是:現(xiàn)行公交票價(jià)保持不變,改革現(xiàn)行的公交月票制度,統(tǒng)一實(shí)行IC卡打折優(yōu)惠。IC優(yōu)惠卡的優(yōu)惠幅度為普通卡6折,學(xué)生(全日制的大、中、小學(xué)生)、低保戶和特困戶3折。原月票統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成IC優(yōu)惠卡,擴(kuò)大IC優(yōu)惠卡的乘坐范圍,IC優(yōu)惠卡在市區(qū)(海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州)區(qū)域內(nèi)所有無(wú)人售票線路上通用。IC優(yōu)惠卡工本維護(hù)費(fèi)為每卡20元,遺失補(bǔ)卡為每卡20元。70周歲及以上老年人、傷殘軍(警)人、盲人、離休干部等仍按規(guī)定免費(fèi)乘坐公交車(chē),且乘坐范圍擴(kuò)大到六區(qū)。 

  新的IC優(yōu)惠卡適用于六區(qū)所有無(wú)人售票公交線路 

  問(wèn):月票改革后,新的公交IC優(yōu)惠卡可以在什么范圍使用? 

  答:適用于市區(qū)(海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州)區(qū)域內(nèi)所有無(wú)人售票公交線路。 

  問(wèn):許多市民擔(dān)心,普通車(chē)會(huì)很快更換成高檔(空調(diào))車(chē),優(yōu)惠實(shí)際成為變相漲價(jià)? 

  答:普通車(chē)逐步更換成高檔(空調(diào))車(chē),是社會(huì)發(fā)展的必然,也是乘客改善乘車(chē)環(huán)境的需求。目前,市公交總公司的高檔(空調(diào))車(chē)比例是42%。大量的普通車(chē)更換成高檔車(chē)需要大量的投入,肯定也需要一個(gè)過(guò)程。同時(shí),在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,我市城區(qū)將會(huì)保持一定比例的普通車(chē)。近期市政府已投入5000萬(wàn)元資金購(gòu)買(mǎi)112輛新型環(huán)保車(chē),計(jì)劃在明年元旦前后投入使用,以改善市民乘車(chē)環(huán)境。這112輛新增的車(chē)輛,今年將絕大部分投放到原月票線路之外的線路,對(duì)原月票持有者來(lái)說(shuō),不會(huì)增加額外的支出。 

  問(wèn):這次公交綜合改革在提高公交服務(wù)質(zhì)量方面有哪些措施? 

  答:公交服務(wù)質(zhì)量要有明顯提高,是公交綜合改革的目的。主要采取四方面措施:一是改革現(xiàn)有公交體制,尤其是鄞州城區(qū)公交從原來(lái)的民營(yíng)資本控股為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有控股,體現(xiàn)公交企業(yè)的國(guó)有主導(dǎo)地位,突出公交企業(yè)的公益性。二是明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加大政府和公眾的監(jiān)管力度。三是各級(jí)政府將加大財(cái)政投入力度,建立完善財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制,為提高公交服務(wù)質(zhì)量提供物質(zhì)基礎(chǔ)。四是在加強(qiáng)考核監(jiān)管的基礎(chǔ)上,城鄉(xiāng)公交、北侖公交、東方巴士等公交企業(yè)也將逐步提高職工收入,為提高公交服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。 

  問(wèn):市公交總公司有財(cái)政補(bǔ)貼,是不是內(nèi)部改革可以松口氣、慢慢來(lái)? 

  答:市公交總公司加快內(nèi)部改革,也是公交綜合改革的重要內(nèi)容。市公交總公司是一家有50多年歷史的國(guó)有企業(yè),為寧波城市公交的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是我們也應(yīng)該看到,作為一家老國(guó)有企業(yè),也確實(shí)存在不少問(wèn)題,比如經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后、后勤二線冗員多、職工生產(chǎn)積極性不高等,市公交總公司確實(shí)到了非改革不可的時(shí)候了。市公交總公司要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立和完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,通過(guò)劃小核算單位、改革用工制度、加快后勤服務(wù)市場(chǎng)化步伐、優(yōu)化線網(wǎng)布局、盤(pán)活存量資產(chǎn)等方式,激發(fā)企業(yè)活力,努力增加企業(yè)收入,有效地降低運(yùn)營(yíng)成本,力爭(zhēng)三年內(nèi)取得明顯成效。 

  我市引進(jìn)6輛18米長(zhǎng)的大容量公交車(chē) 

  問(wèn):寧波是否會(huì)引進(jìn)18米長(zhǎng)的大容量公交車(chē)?主要在哪些路段上運(yùn)行? 

  答:是的。為解決市民出行難問(wèn)題,逐步提高寧波公交的總體水平和提升城市形象,市里決定今年內(nèi)引進(jìn)6輛18米長(zhǎng)的大容量公交車(chē)。考慮到我市城市道路的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路況、過(guò)江(河)橋梁多的特點(diǎn)以及車(chē)輛轉(zhuǎn)彎半徑需要等因素,這次引進(jìn)的大容量公交車(chē)主要投入到中山東路、中山西路上運(yùn)營(yíng)。 

  公交運(yùn)營(yíng)成本會(huì)適時(shí)向社會(huì)公開(kāi) 

  問(wèn):對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本市民很關(guān)心,它能不能向社會(huì)公開(kāi)? 

  答:這個(gè)問(wèn)題提得很有針對(duì)性。公交事業(yè)事關(guān)民生,公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本可以也應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)。這次公交綜合改革對(duì)公交企業(yè)向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)成本提出了要求,具體的公布辦法將會(huì)及時(shí)告知公眾。 

  問(wèn):改革后,政府和公眾將如何加強(qiáng)對(duì)公交的監(jiān)管? 

  答:改革后,將進(jìn)一步加強(qiáng)政府、公眾對(duì)公交的監(jiān)管,提高公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量,要建立對(duì)公交企業(yè)嚴(yán)格、規(guī)范的成本調(diào)查、審核和考核制度,政府相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步完善對(duì)各個(gè)公交企業(yè)的考核監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的調(diào)查、審核,定期對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)情況與政府投入、補(bǔ)貼政策掛鉤;定期公布公交運(yùn)營(yíng)成本情況,接受社會(huì)監(jiān)督,公交企業(yè)每年要定期向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)成本情況,包括成本構(gòu)成和成本約束標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步增強(qiáng)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度,接受社會(huì)監(jiān)督;制定和完善公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),要制定和出臺(tái)公交運(yùn)營(yíng)線路考核管理辦法和公交駕駛員、調(diào)度員、乘務(wù)員的服務(wù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立政府監(jiān)督、行業(yè)和企業(yè)自律的運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核體系,切實(shí)提高公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量。 

  問(wèn):落實(shí)公交優(yōu)先政策,加大財(cái)政投入,完善財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)容有哪些? 

  答:原國(guó)有公交公司作為社會(huì)公益性企業(yè),一直由財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼補(bǔ)償,如一定金額的虧損補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、70歲以上老年人免費(fèi)乘車(chē)補(bǔ)貼等等。落實(shí)公交優(yōu)先政策,在繼續(xù)實(shí)施上述優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善: (1)建立低票價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。根據(jù)市價(jià)格與成本調(diào)查隊(duì)2006年提供的市公交總公司客運(yùn)定價(jià)成本意見(jiàn)書(shū)有關(guān)數(shù)據(jù),我市無(wú)人售票車(chē)運(yùn)營(yíng)的平均定價(jià)成本是每人次1.78元,目前的實(shí)際票價(jià)收入是每人次1.30元,統(tǒng)一推行IC卡優(yōu)惠打折后,持IC卡乘車(chē)平均每人次實(shí)際收入不到0.80元,實(shí)際成本高于公交票價(jià)收入的差價(jià)總額每年將達(dá)3億-4億元。這筆差價(jià)將由市、區(qū)兩級(jí)政府承擔(dān),給予補(bǔ)貼。 (2)建立特殊情況人員免費(fèi)乘車(chē)專項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制。特殊情況人員包括70周歲以上的老年人、革命傷殘軍人、盲人等。目前,我市這類人員總計(jì)在30萬(wàn)人以上。落實(shí)公交優(yōu)先政策后,上述人員在全市中心六區(qū)范圍內(nèi)所有的無(wú)人售票線路上都可以免費(fèi)乘車(chē),發(fā)生的費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)政府承擔(dān),給予補(bǔ)貼。 (3)設(shè)立公交場(chǎng)站建設(shè)專項(xiàng)資金。從2008年開(kāi)始的三年時(shí)間內(nèi),每年由財(cái)政安排1億元人民幣,專項(xiàng)用于公交場(chǎng)站建設(shè),改變目前公交車(chē)停車(chē)及中轉(zhuǎn)換乘設(shè)施落后、不能適應(yīng)公交優(yōu)先發(fā)展需要的局面。 

  問(wèn):有一位乘客經(jīng)常乘坐556路、558路這樣的郊區(qū)線路,原先做了張A卡,乘坐一次原價(jià)格是5元,打9折后是4.5元,月票改革后刷卡乘車(chē)費(fèi)是多少? 

  答:月票改革前,這位乘客的A卡打9折以后每次票價(jià)為4.5元,如果每月乘坐60次,則交通費(fèi)支出為270元。月票改革以后,他乘坐556路、558路這樣的郊區(qū)線路,按5元票價(jià)打6折計(jì)算,每次乘坐只需支付3元,比改革前每次乘車(chē)少支付1.5元,如果他每月仍然乘坐60次,那么只需支付交通費(fèi)180元,每個(gè)月比改革前少支出交通費(fèi)90元,是最大的受益人群。 

  享受“學(xué)生優(yōu)惠”的對(duì)象包括全日制的大學(xué)生 

  問(wèn):月票改革后,享受“學(xué)生優(yōu)惠”的對(duì)象與其他城市有否區(qū)別? 

  答:月票改革后,享受“學(xué)生優(yōu)惠”的對(duì)象,除中、小學(xué)生外,還包括全日制的大學(xué)生,與省內(nèi)其他城市僅限于中、小學(xué)生相比,范圍更廣。但最高充值有所限制,每次充值卡內(nèi)余額最高不得超過(guò)500元。 

  問(wèn):月票改革后,原A、B、C卡用戶如何申辦IC優(yōu)惠卡,D卡用戶如何轉(zhuǎn)換為學(xué)生IC優(yōu)惠卡? 

  答:原A、B、C卡持有者均可自動(dòng)轉(zhuǎn)換成IC優(yōu)惠卡,A、B、C卡用戶無(wú)需任何手續(xù)申辦IC優(yōu)惠卡,因?yàn)樵瑼、B、C卡內(nèi)已設(shè)有電子錢(qián)包功能,直接充值即可。原學(xué)生D卡只要已通過(guò)年檢,即可自動(dòng)轉(zhuǎn)換成學(xué)生IC優(yōu)惠卡。 

  明天起可開(kāi)始辦理IC優(yōu)惠卡 

  問(wèn):什么時(shí)間開(kāi)始辦理IC優(yōu)惠卡? 

  答:IC優(yōu)惠卡從2008年1月1日起實(shí)行。從2007年12月15日起,IC優(yōu)惠卡在六區(qū)各IC卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)始辦理。為了方便市民購(gòu)買(mǎi)IC優(yōu)惠卡,甬城通智能卡公司在原有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上,近期在鎮(zhèn)海、北侖、鄞州三區(qū)開(kāi)展定時(shí)、定點(diǎn)發(fā)售IC優(yōu)惠卡活動(dòng),具體辦理時(shí)間、地點(diǎn)將通過(guò)新聞媒體及時(shí)告知市民。 

  特困戶和低保戶持卡乘車(chē)享受3折優(yōu)惠 

  問(wèn):這次公交綜合改革,對(duì)低保戶、特困戶和持有《社會(huì)扶助證》的家庭有什么優(yōu)惠政策? 

  答:這次公交綜合改革,市政府對(duì)特困戶、低保戶家庭給予了特別關(guān)照,將原先僅限特困職工本人和低保戶戶主享受的優(yōu)惠范圍,擴(kuò)大到特困戶和低保戶家庭的其他成員(以戶口簿登記為準(zhǔn))。新的公交改革政策中特困戶和低保戶持卡乘車(chē)均享受3折優(yōu)惠,持有《社會(huì)扶助證》的家庭也享受3折優(yōu)惠。 

  傷殘軍(警)人、盲人、老年人、離休干部的優(yōu)惠政策不變 

  問(wèn):請(qǐng)問(wèn)對(duì)傷殘軍(警)人、盲人、70歲以上的老年人、離休干部的優(yōu)惠政策有什么變化? 

  答:傷殘軍(警)人、盲人、70歲以上的老年人、離休干部的原免費(fèi)政策沒(méi)有變化。70歲以上的老年人持有的IC卡只要通過(guò)年審,不需要辦理其他手續(xù)就可以繼續(xù)使用。同時(shí),對(duì)傷殘軍(警)人、盲人增加了新的優(yōu)惠,免費(fèi)乘車(chē)的范圍擴(kuò)大了,原來(lái)只能在老三區(qū)享受,現(xiàn)在到六區(qū)都可以憑卡免費(fèi)乘坐。當(dāng)前,市區(qū)上下班高峰時(shí)段交通比較擁堵,公交出行也比較擁擠,為此我們積極倡導(dǎo)上述乘客避開(kāi)上下班高峰時(shí)段出行。 

  原IC卡不需要換卡 

  問(wèn):聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在的IC卡打折優(yōu)惠了,老的IC卡如何處理?卡內(nèi)的錢(qián)能折算嗎?如果丟了,補(bǔ)卡還要錢(qián)嗎? 

  答:老的IC卡如果是A卡,卡內(nèi)有錢(qián)可以直接繼續(xù)使用;如果是B卡、C卡只需向卡內(nèi)充值,馬上可以使用,不需要換卡。D卡,如果已經(jīng)通過(guò)年檢,可以轉(zhuǎn)換成學(xué)生IC卡,充值后,可以享受3折乘車(chē)優(yōu)惠(乘坐六區(qū)內(nèi)無(wú)人售票車(chē)),如果尚未通過(guò)年檢,則需持全日制學(xué)校的有效學(xué)籍證明辦理年檢手續(xù)并轉(zhuǎn)換成學(xué)生IC卡,不需要更換新卡。如果IC卡不慎遺失,補(bǔ)卡每張20元。(記者曹愛(ài)方) 


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