2008年，正值中國改革開放30周年，寧波也迎來全面實施計劃單列20周年。2月24日，國務院正式批準設立寧波梅山保稅港區(qū)。 “寧波新一輪對外開放戰(zhàn)略將因梅山島而全面“引爆”。
梅山保稅港區(qū)會帶來什么
梅山保稅港區(qū)的設立，首先是有利于貫徹落實國家長三角發(fā)展戰(zhàn)略。黨中央、國務院把長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略的層面，并明確了長三角地區(qū)的發(fā)展目標和功能定位，要求長三角地區(qū)率先發(fā)展、科學發(fā)展。
寧波是長三角南翼的經(jīng)濟中心，隨著2008年杭州灣跨海大橋建成使用，寧波還將成為長三角南翼的交通樞紐。寧波港是國家確定的“四大國際深水港”之一，并是上海國際航運中心的重要組成部分。寧波的特殊地位和重要作用，客觀上要求寧波更加積極地參與到實施長三角區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上來，主動承擔起服務長三角、服務全國的使命。
設立寧波梅山保稅港區(qū)，賦予寧波開放度更高、政策更優(yōu)惠、功能更齊全的新的對外開放載體，有利于釋放寧波潛能，有利于寧波在更高層次、更大范圍、更寬領域，發(fā)揮更大的服務、帶動作用，為實現(xiàn)國家長三角戰(zhàn)略做出更大貢獻。
其次，梅山保稅港區(qū)的設立有利于進一步提升上海國際航運中心競爭力。按照國家對寧波港口的規(guī)劃定位，經(jīng)過多年的努力，寧波港已經(jīng)與上海港形成了錯位發(fā)展、功能互補、共建國際航運中心的格局，吞吐量連年快速攀升，且在大宗貨物運輸領域和管道運輸、海鐵聯(lián)運等方面具有獨特的優(yōu)勢，已成為上海國際航運中心的重要組成部分。
2007年，寧波港完成貨物吞吐量3.45億噸，繼續(xù)位居大陸港口第二位，世界港口第四位；集裝箱吞吐量935萬標箱，增長32.3%，居世界港口第十一位。目前，寧波港已與世界100多個國家和地區(qū)的600多個港口有貿(mào)易運輸往來，月集裝箱航班超過844班，集裝箱航線達191條，遠洋干線達96條，已形成覆蓋全球的集裝箱運輸網(wǎng)絡。預計到2015年，寧波港貨物吞吐量將超過5億噸，集裝箱吞吐量將超過1500萬標箱。
通過設立寧波梅山保稅港區(qū)，將大大增強寧波-舟山港的服務范圍和服務功能，有利于實現(xiàn)寧波港與上海港在功能上、體制政策上協(xié)同發(fā)展，提升上海國際航運中心的國際競爭力。
再次，梅山保稅港區(qū)的設立有利于推進寧波-舟山港口一體化進程，全面打造國家重要的區(qū)域性資源配置中心。實施寧波—舟山港一體化是省委、省政府貫徹國家長三角發(fā)展戰(zhàn)略，建設亞太地區(qū)重要的國際門戶，實施“港航強省”戰(zhàn)略，打造國家重要的區(qū)域性資源配置中心的重要舉措。
2006年，國家將梅山島港區(qū)列入國家“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃，同年8月出臺的《中國沿海港口布局規(guī)劃》明確定位寧波港是長三角港口群的主體港之一，是集裝箱運輸?shù)母删�港。隨著寧波—舟山港一體化的深入推進，寧波—舟山港在國家港口發(fā)展戰(zhàn)略中的地位進一步凸現(xiàn)。
梅山島處于寧波—舟山港的核心區(qū)域，北靠北侖主港區(qū)，南連舟山諸島，西接象山港，東臨國際航道和錨區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，是設立保稅港區(qū)的天然良址。設立梅山保稅港區(qū)，充分發(fā)揮其資源配置中心的核心功能，有利于推進寧波—舟山港口和口岸發(fā)展進入規(guī)模擴張與功能創(chuàng)新的新階段，對加快提升寧波—舟山港口岸和港口整體服務功能，打造國家重要的區(qū)域性資源配置中心具有重要戰(zhàn)略意義。
梅山島的天時地利人和
梅山島具有設立保稅港區(qū)的天然優(yōu)勢。梅山島岸線資源豐富，港口條件良好，海岸線總長22.5公里，其中深水岸線達7公里，最深處達69米，能夠停泊超級油輪和第五代、第六代集裝箱輪，具備建設深水碼頭的天然條件。
梅山島土地開發(fā)條件優(yōu)越，正在進行的9平方公里圍涂工程完成后，全島面積可達36平方公里，可用建設用地達18平方公里，能充分滿足保稅港區(qū)建設功能布局和可持續(xù)發(fā)展需求，其中規(guī)劃為保稅港區(qū)的7.7平方公里均為廢轉(zhuǎn)鹽田，符合土地總體利用規(guī)劃。
該島四面環(huán)海，適合封閉式開發(fā)管理，建設保稅港區(qū)十分有利。梅山島區(qū)位優(yōu)勢明顯，與大陸僅距500米左右，處在長三角的核心區(qū)，是寧波-舟山港的樞紐區(qū)塊。梅山島交通便捷，距寧波市中心40公里、櫟社機場50公里。正在建設的穿山疏港高速公路和沿海中線公路，建成后將通過跨海大橋與梅山島相連。
設立梅山保稅港區(qū)具有強大的經(jīng)濟基礎。2007年，寧波市生產(chǎn)總值達3433.1億元，財政收入723.9億元，外貿(mào)自營進出口565億美元，其中出口382.6億美元。平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長和強勁高速的港口發(fā)展為寧波梅山保稅港區(qū)建設提供了堅實的經(jīng)濟基礎，日益增長的對外貿(mào)易為寧波梅山保稅港區(qū)建設開拓了巨大的市場需求。
從2006年開始，寧波市委、市政府全面啟動了寧波梅山保稅港區(qū)規(guī)劃建設的前期工作，多次組織專門人員到境內(nèi)外相關區(qū)域進行考察學習，并進行了充分論證；成立了梅山島開發(fā)建設管委會，全力推進梅山保稅港區(qū)各項前期工作；委托中國城市規(guī)劃設計院完成了梅山保稅港區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。寧波梅山保稅港區(qū)土地利用規(guī)劃符合城市建設總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求。
目前，梅山保稅港區(qū)各項基礎設施包括梅山大橋、2座10萬噸級集裝箱碼頭、行政商務中心、灘涂圍墾、梅山大道等重大工程以及島內(nèi)供水、供電、路網(wǎng)、排水等基礎設施建設進展順利，設立保稅港區(qū)的條件成熟。
展望梅山島的明天
國務院批準設立寧波梅山保稅港區(qū)的規(guī)劃建設面積為7.7平方公里。功能和稅收、外匯政策按照《國務院關于設立洋山保稅港區(qū)的批復》以及海關總署公布的《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。
寧波梅山保稅港區(qū)將緊緊圍繞建設國家重要的區(qū)域性資源配置中心和為長三角成為亞太地區(qū)對外開放門戶作貢獻的目標，充分依托資源優(yōu)勢，以進出口貿(mào)易為龍頭，以現(xiàn)代物流為支撐，以休閑旅游和涉外中介服務體系為配套，努力把梅山島建設成為“特色鮮明的保稅港，休閑宜居的生態(tài)島，充滿活力的臨港城”。
其功能定位為：以國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅加工和保稅物流等保稅港區(qū)功能為主導，以商品服務交易、投資融資保險等金融貿(mào)易功能為輔助，以法律政務、中介鑒證、休閑文化、進口展示等服務功能為配套，具備生產(chǎn)要素聚散、重要物資中轉(zhuǎn)等現(xiàn)代功能的國家重要區(qū)域性資源配置中心。
根據(jù)規(guī)劃布局，這里將建碼頭作業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設干線集裝箱泊位，岸線長約3500米，建設10萬噸級泊位10座；物流倉儲加工區(qū)，重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅加工和保稅物流等功能；港口配套服務區(qū)，主要發(fā)展商品服務交易、投資融資保險等金融貿(mào)易功能。
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