市經委副主任葉春華
今年以來，我市經濟延續向好勢頭，同時因低溫的影響，用電需求快速增長。但由于受到全省電源性缺電的影響，電力供需形勢趨緊，部分高峰時段出現缺口，并呈逐步拉大趨勢，自年初以來，我市已三次啟動有序用電錯避峰方案，對部分工業企業的生產經營和居民生活用電帶來一定的影響。現將近期全市供用電情況通報如下：
一、全省及全市供用電基本情況
2011年伊始，由于全省各地持續低溫冰凍天氣，以及部分企業用電負荷的恢復性增長，導致全省用電負荷近期大增(缺口200萬千瓦)，我市用電負荷也急劇攀升(缺口40萬千瓦)，加上之后全省機組檢修及缺陷原因，造成全省多次電源供應不足。相應的，我市在1月4日至1月25日期間啟動有序用電II級方案，2月15日至2月24日期間再度啟動有序用電II級方案。3月2日以來，天氣寒冷因素加上全省外購電力受限，我市用電缺口有30-40萬千瓦。特別是到了3月15日以后，我省啟動有序用電C級方案(即錯避峰180萬千瓦)，我市也隨之啟動有序用電Ⅲ級方案(即錯避峰50—75萬千瓦)，各縣(市、區)按當地缺口提前安排企業的錯避峰，確保兩會期間電力有序供應，確保社會和諧穩定。
3月22日起情況更是嚴峻，全省最大供電能力僅為3500～3630萬千瓦，全省有序用電方案調升至D級，錯避峰240萬千瓦。由于全省有8臺機組(容量472萬千瓦)，除北侖電廠、強蛟電廠、嘉興二廠等多家電廠機組正常檢修外，蘭溪電廠、溫州電廠等多臺機組因故障強迫停機，象山烏沙山電廠碼頭受運煤船撞擊損壞，三臺機組(180萬千瓦容量)被迫停機檢修。加上全省大電廠平均燃煤可用天數僅9.1天，而燃油庫存緊張使燃油機組只作為事故備用，全省9臺天然氣機組(總裝機360萬千瓦)因氣源不足僅4臺能發電。按照比例，分配給我市用電指標僅為610萬千瓦左右，需要限電60萬千瓦。對此，我市按照“先生活、后生產”的原則，把保障居民生活用電放在第一位，按定時間、定企業等原則安排各縣市區企業在白天高峰時段錯避峰，優先保障市區(海曙、江東、江北)及醫院、學校、鐵路等重要用戶的用電，維護了全市正常的供用電秩序。
二、近期供用電緊張的主要原因
據省經信委、省電力公司分析，造成近期全省供用電緊張的主要原因有以下五個方面：
(一)用電需求增長過快。3月中上旬，全省統調用電量為153.5億千瓦時，同比增長26.60%；統調平均最高負荷為3752萬千瓦，比去年同期凈增670萬千瓦。若考慮錯避峰因素，實際凈增電力需求接近800萬千瓦，用電量同比增長接近30%。預計本月全社會用電需求同比增長也將達20%左右。寧波前3個月的用電量基本與全省平均水平一致。
(二)新增供電能力遠跟不上用電需求的增量。2010年全省建成統調投產機組的容量為231萬千瓦(含秦山二期3#)，而今年至今還沒有新機組建成投產，去年3月份以來，全省業擴新增容量1880萬千伏安，增加用電負荷600萬千瓦左右，供電能力遠低于用電需求增量。
(三)天然氣氣源不足和國際油價上漲制約現有頂峰機組出力發揮。年初以來，我省電力供需持續偏緊，我省鎮海、龍灣和金華三家燃油頂峰電廠儲油已基本消耗殆盡，94萬千瓦機組只能作為事故備用。加之天然氣供應不足，天然氣機組只能維持“四大兩小”頂峰發電，仍有57%的天然氣機機組容量達217萬千瓦不能發揮作用。
(四)部分機組事故(故障)停機加劇電力供需緊張形勢。2月21日，大唐烏沙山電廠碼頭輸煤棧橋突發事故被撞塌，先后有3臺機組被迫停機，影響出力達180萬千瓦。臺塑熱電15萬千瓦、溫州電廠30萬千瓦、蘭溪電廠60萬千萬和鎮海電廠22萬千瓦機組故障停運，進一步減少了省內供電能力。
(五)地方電廠出力較往年大幅減少。1-2月份，受煤價高企影響，全省地方火電機組發電量34億千瓦時，同比增長僅4.18%，遠低于全社會用電量增幅。年初以來，全省降雨量與往年相比大幅下降，地方水電機組發電量同比減少24.28%。寧波所屬地方電廠(公用+自備)1-2月份發電量8.13億千瓦時，同比下降3.45%。
三、今年用電形勢分析
經過“十一五”大規模電網建設，我市電網結構明顯好轉，除局部區域網架仍顯薄弱外，主網供電能力基本能滿足用電需求，今年用電偏緊主要是因為省內電源性供電不足。
根據預測，今年全省統調最高負荷將超過5000萬千瓦，極限最大供電能力為4600萬千瓦。4月20日左右，象山大唐烏沙山電廠輸煤碼頭預計全面恢復卸煤能力，機組可滿出力運行，全省供需緊張局面將得到一定程度緩解。但是在迎峰度夏期間，仍然存在350萬千瓦以上的供電缺口，若出現大容量發電機組故障、省外購電減少以及持續極端天氣等情況，缺口有可能進一步拉大，有序用電任務較為艱巨。預計我市夏季最高用電負荷880萬千瓦，同比增長16.84%，負荷缺口將會達到80-100萬千瓦。如全省出現極端氣候和特殊情況，我市局部時段缺口將進一步拉大。從全省供電能力看，除迎峰度夏和迎峰度冬用電形勢嚴峻外，其它月份用電形勢也不容樂觀，不同程度的電源短缺有從季節性演變成常態化時段性的趨勢。總體上，我市今年電力供需形勢要明顯緊于去年，有序用電任務較為艱巨。
四、下步有序用電工作措施
針對當前及今年總體偏緊的電力供需形勢，市委、市政府領導高度重視，并專題研究對策措施。我市在執行省有序用電總體要求的前提下，為最大限度地保障電力供應、最大可能地提高電力利用效率、最大可能地保障群眾正常生活用電和企業正常生產，上星期市經委、電業局已發文，對各地做好近期的有序用電工作作了專門布置，要求早做預案準備，按照“分級控制、有保有限”的原則，努力實現“停機不停線、限電不拉路”工作目標。主要工作措施有：
1、理解形勢、把握重點。當前的用電緊張形勢，有多種因素綜合而形成，主要表現為時段性缺電，主要集中在上午9：00-11：00和下午13：00-16：30這兩個時間段(約5個半小時)，其余時段電力供應相對有保障的，并且星期日約有10-20萬千瓦的電力余量。所以，當前的有序用電重點任務是嚴格執行有序用電工作意見，合理分配用電指標，落實有序用電預案，提高快速響應能力，做好部分大用戶的機動負荷安排，特別是高耗能企業，全力確保重要用戶、重點工程和民生用電。加強電力用戶的負荷管理和計劃用電管理，采取錯、避峰等措施，減少高峰時段的用電，確保電網安全運行和社會正常運轉。
2、有保有壓，精細管理。要按照“統籌兼顧、確保重點”、“先生活，后生產”，“限得下，用得上”和“四定” (定企業、定設備、定負荷、定時間)等基本原則，做好有序用電工作，避免采用“以拉代限”、“停三開四”等簡單的控制手段，細化有序用電工作方案，提高控電的針對性、有效性。對高耗電、低產出的企業，要安排集中的避峰讓電；對低耗能、高產出的企業，要盡力保障用電；合理安排好企業的輪休制，利用星期日和夜間時段進行生產。
3、負荷管理、嚴肅秩序。加強對重點高用電企業的負荷管理，安排好重點時段的避峰讓電工作，充分發揮用戶電力需求側負荷管理系統的監視和控制作用，并做好監督和檢查工作。嚴肅用電秩序，嚴禁超計劃用電，對不執行用電計劃的企業，將予以強制性停電。加強與上級調度的實時溝通，盡最大可能多爭取臨時用電指標(省調短期交易臨時增加的電力)。加強電力設施保護力度，避免外力破壞導致的停限電事故發生，確保電網安全可靠運行。
4、做好預案，適時啟動。針對當前的供用電形勢，預計夏委高溫季節的用電將更加緊張。近期將制訂好迎峰度夏期間的有序用電工作方案，將對非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、化學纖維制造業、石油加工煉焦及核燃料加工業、紡織業和造紙業等八大類高耗能行業，采取集中停產或壓負荷等多種方式，讓電于民。同時，制訂鼓勵地方電廠頂峰發電的方案，增加電力供應。
5、通報信息，確保穩定。實施供電服務提升工程，大力推廣“社會用電優化模式”，促進企業轉型升級和全社會節約用電；加強同市長熱線、服務救助熱線、各大媒體的聯系和溝通，做好用電形勢通報和節約用電宣傳，及時通報當前用電形勢及有序用電工作措施，爭取最大限度得到社會的理解和支持。把保證居民用電放在第一位，確保涉及公眾利益和社會穩定的重要用戶的用電需求，號召全社會節約用電、計劃用電、有序用電。對于今后用電缺口的變化情況，我們將及時通過多種途徑公告社會。
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