中共寧波市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長 金俊杰
各新聞媒體的朋友們：
下面我代表寧波市委組織部、市人力資源與社會保障局，發(fā)布第五輪寧波人才緊缺指數(shù)報告。本輪人才緊缺指數(shù)的編制，延續(xù)了第四輪指數(shù)編制的指標(biāo)體系和指數(shù)計算方法，完善了數(shù)據(jù)采集體系，保持了人才緊缺指數(shù)體系的相對穩(wěn)定性和連續(xù)可比性。為實現(xiàn)人才緊缺預(yù)警信息服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，本輪人才緊缺指數(shù)做了如下調(diào)整和創(chuàng)新。
(一)調(diào)整領(lǐng)域，按照“六個加快”進行重新布局。根據(jù)國家和省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的總體要求，結(jié)合寧波市經(jīng)濟社會發(fā)展“六個加快”以及教育、科技、人才等領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃等相關(guān)部署，對2010年26個重點領(lǐng)域按照工業(yè)、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會領(lǐng)域等四個方面進行梳理和調(diào)整，沿用11個，取消4個，名稱調(diào)整7個，合并4個，新增4個。
(二)突出重點，關(guān)注“兩海”人才緊缺狀況。今年，浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，寧波作為浙江省海洋經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的核心區(qū)域，緊密依托和充分發(fā)揮海洋資源，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢對我市海洋經(jīng)濟領(lǐng)域急需緊缺人才開發(fā)提出了新的要求，本輪人才緊缺指數(shù)編制將與海洋經(jīng)濟密切相關(guān)的海洋高技術(shù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)藥衛(wèi)生及體育等三個領(lǐng)域單獨劃分為海洋經(jīng)濟類，將原來分散于各相關(guān)領(lǐng)域的海洋工程裝備制造，海洋新材料，海洋生物育種、現(xiàn)代海水健康養(yǎng)殖等劃歸為海洋高技術(shù)領(lǐng)域，予以重點關(guān)注。在人才流動和競爭日趨高端化和國際化的背景下，“海外高層次人才智力資源”成為全球經(jīng)濟主體競相爭奪的緊缺資源，本次人才緊缺指數(shù)重點關(guān)注了具有高科技水平、高開放度和高融合度的海外人才和涉外人才的緊缺狀況。
(三)精簡崗位，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化崗位設(shè)置。高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是推動信息化與工業(yè)化深度融合，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心力量。本輪人才緊缺指數(shù)研究在崗位結(jié)構(gòu)和數(shù)量方面進行了調(diào)整，進一步提高高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高技能人才崗位在全部緊缺崗位中的比重，同時，強化緊缺崗位的代表性和引導(dǎo)功能，縮減人才緊缺崗位統(tǒng)計總量，將崗位總量控制在500個以內(nèi)。
課題組根據(jù)新的領(lǐng)域劃分，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)布局，在各縣市區(qū)進行了廣泛調(diào)研，對1130余家企事業(yè)單位進行了樣本采集，并對相關(guān)部門、人才中介、人才市場進行了走訪。通過科學(xué)的指數(shù)計算和信息比對，2011年寧波市主要人才緊缺信息如下：
第一，從重點領(lǐng)域分布來看，寧波緊缺人才綜合水平有所上升。受到提高“兩高”人才比重和精簡指標(biāo)數(shù)量的影響，各領(lǐng)域綜合人才緊缺指數(shù)整體水平有所提高，人才綜合緊缺指數(shù)在“非常緊缺[0.6-0.7)”區(qū)間的領(lǐng)域，包括機器設(shè)備、新一代信息技術(shù)、電工電器、汽車及零部件等四個，占總量的16.7%；綜合緊缺指數(shù)在“相當(dāng)緊缺[0.5-0.6)”區(qū)間的有商務(wù)與貿(mào)易、現(xiàn)代物流、海洋高技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生及體育等4個領(lǐng)域，占總量的16.7%；綜合緊缺指數(shù)在“比較緊缺[0.4-0.5)”區(qū)間的有金融服務(wù)、紡織服裝、生命健康、建筑與房地產(chǎn)、教育領(lǐng)域、石化、新材料、中介服務(wù)、軟件與服務(wù)外包、新裝備制造等10個，占總量的41.7%；“非常緊缺”、“相當(dāng)緊缺”領(lǐng)域與“比較緊缺”領(lǐng)域數(shù)量合計占重點領(lǐng)域總量的75%，表明我市人才緊缺整體程度有所提高，且緊缺人才分布領(lǐng)域廣泛。
第二，從影響的維度來看，寧波各領(lǐng)域人才緊缺特征呈現(xiàn)多樣化特征。縱觀人才緊缺的24個重點領(lǐng)域，有13個領(lǐng)域表現(xiàn)出了人才數(shù)量緊缺的共性。沒有領(lǐng)域出現(xiàn)由于流動性過強導(dǎo)致的人才緊缺狀況，表明近年來由于人才流動性導(dǎo)致的人才緊缺現(xiàn)象已經(jīng)得到緩解。建筑與房地產(chǎn)、電工電器、紡織服裝等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)出“人才供給緊缺”、“人才能力緊缺”與“企業(yè)發(fā)展導(dǎo)致緊缺”共存的現(xiàn)象，表明傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中已經(jīng)遇到高端創(chuàng)新人才緊缺的瓶頸問題。海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的人才緊缺主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)緊缺和市場獲得性緊缺兩個維度，指數(shù)遠高于數(shù)量緊缺、能力緊缺，以及發(fā)展緊缺三個維度，表明我市海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展方式還比較粗放，尤其是海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，我市尚未對海洋經(jīng)濟發(fā)展做好人才儲備工作，人才的數(shù)量需求高于市場可以滿足的供應(yīng)量。
第三，從重點崗位來看，寧波急需緊缺人才領(lǐng)域分布廣泛。屬于紅色預(yù)警的“極度緊缺”(0.9000)崗位有高級嵌入式軟件工程師、高級保健師、海洋物探工程師、環(huán)境安全主管、服裝設(shè)計總監(jiān)(海外)等9個，屬于橙色預(yù)警的“非常緊缺”[0.8-0.9)崗位有25個，屬于黃色預(yù)警的“相當(dāng)緊缺”[0.7-0.8)崗位共有76個，屬于“比較緊缺”[0.5-0.7)的崗位有288個，綜合指數(shù)在0.5以上的崗位占全部緊缺崗位(498個)的比例達到79.9%。表明我市人才緊缺程度整體有所提高，緊缺崗位分布非常廣泛，其中，“兩高人才”依然是人才緊缺崗位的主體，以各領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)型人才，以及新技術(shù)應(yīng)用、市場開發(fā)方面的經(jīng)營管理型高層次復(fù)合型人才緊缺程度最為顯著。
在本輪重點關(guān)注的海外人才緊缺方面，綜合指數(shù)在0.7以上的112個預(yù)警崗位中，屬于涉外人才及用人單位明確要求海外人才的崗位有24個，比例達到21.4%，我市高端涉外及海外人才緊缺已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的特征，不僅有對高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和國際市場開發(fā)和銷售人才的需求，也有對具有較強的科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力的國際化復(fù)合型人才的需求。其中，在經(jīng)濟社會發(fā)展保障領(lǐng)域，涉外及海外人才需求主要集中于科研崗位，在工業(yè)領(lǐng)域，涉外及海外人才需求則集中于海外市場銷售、新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)等崗位。
根據(jù)上述結(jié)論要點和信息導(dǎo)向，我市下一步人才開發(fā)工作要關(guān)注以下幾個方面：
一是實施差異化人才開發(fā)策略。各級黨委、政府要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，認真研究各領(lǐng)域人才緊缺特征，采取工業(yè)、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)等各領(lǐng)域人才差異化開發(fā)策略，重點培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，加快各領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
二是重視企業(yè)高端人才和團隊的開發(fā)。各相關(guān)部門要把高層次、創(chuàng)新型科技人才作為重要戰(zhàn)略資源和提升國際競爭力的核心要素，堅持企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)策略，加快推進科技創(chuàng)新核心團隊集群建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大人才開發(fā)投入，促進緊缺人才向企業(yè)集聚，尤其是向重點發(fā)展領(lǐng)域企業(yè)集聚。
三是加快引進和儲備海洋經(jīng)濟人才。各相關(guān)部門要切實增強建設(shè)海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)的緊迫感，重點引進一批緊缺急需的高層次、高技能的海洋科技創(chuàng)新人才和海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場化人才；統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟領(lǐng)域和海洋經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新人才開發(fā)工作，建立和完善海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作機制，引進和培養(yǎng)海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研資源充實我市高校教師隊伍，為海洋經(jīng)濟科學(xué)、快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的專業(yè)人才基礎(chǔ)。
四是努力優(yōu)化人才成長和事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要以全球化視野來培養(yǎng)、引進和使用人才，進一步創(chuàng)新海外人才開發(fā)體制機制，打造和優(yōu)化人才發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、科教環(huán)境、法制環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境，支持和鼓勵企業(yè)引進儲備國內(nèi)外優(yōu)秀人才和柔性引進海內(nèi)外高層次人才。同時，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為現(xiàn)代化國際港口城市和創(chuàng)新城市建設(shè)提供高端智力支撐。謝謝大家！
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