市創建國家知識產權示范城市工作領導小組副組長、市科技局局長鄭 瑜
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，寧波市深入貫徹實施《國家知識產權戰略綱要》和相關知識產權法律法規，各有關部門通力合作，扎實推進專利、標準、品牌三大戰略，以打造知識產權強市為目標，以完善區域創新體系、增強城市核心競爭力為主要任務，不斷加大知識產權保護力度，優化知識產權保護環境。
一、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動
2011年是我市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動(以下簡稱“雙打”行動)深入開展的一年。根據國務院和省政府的統一部署，全市各知識產權職能部門在生產、流通、進出口等環節，堅持突出重點、點面結合的原則，不斷深入開展專項行動。一是加強監督管理，凈化市場環境。加大市場巡查力度，打擊侵犯注冊商標、地理標志等違法行為。深入開展版權執法，加大對銷售非法出版物的地攤和無證經營者查處力度，嚴厲打擊侵權盜版行為。加大對專利領域反復侵權、群體侵權及假冒專利行為的打擊力度。二是突出重點環節，強化產權保護。結合我市進出口貿易量大、點廣的特點，針對辦理進出口業務的各個服務節點，加大對進出口侵犯知識產權貨物的查處力度，遏制知識產權侵權貨物的進出口。妥善處理涉外知識產權侵權糾紛，保護國內外權利人的合法權益，提升我市知識產權保護的良好國際形象。三是強化刑事執法，加強行政執法和刑事司法的有效銜接。在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，防止有案不送，以罰代法。
各部門根據行業特點，針對重點案件、重點領域，積極開展執法檢查，推進國家及省市重點督辦案件的查處。全年共出動各級知識產權執法人員近5萬人次、查辦各類案件1900余件，集中整治知識產權侵權和假冒偽劣突出問題，有效維護了公平競爭的市場秩序，得到國務院“雙打”專項行動督查組的充分肯定。
二、專利管理和行政保護
2011年6月，寧波市委、市政府出臺《寧波市科技進步目標責任考核辦法(試行)》，將專利授權總量、發明專利授權數量納入對縣(市)區考核評價指標。根據市里下達的專利考核目標任務和本地實際，各縣(市)區建立多層次考核體系，進一步推動專利工作的開展。
2011年，寧波市專利申請和授權量迅速增加。全年專利申請量達到47582件，同比增長80.2%；授權量達到37342件，同比增長43.8%，授權總量在全國15個副省級城市中，由上年第四位躍居到第二位。
市科技局積極開展“雙打”專項行動。針對寧波的產業特點，以執法檢查為主要手段，以打擊小家電領域專利侵權為重點，全年共開展專利執法檢查6次，出動執法人員360人次，專利侵權案件立案6起、結案7起，查處假冒專利案件2起。
全年共有21家企業被評為浙江省專利示范企業，59家企業被評為寧波市專利示范企業，3家企業獲第十三屆中國專利優秀獎，2家企業獲第十三屆中國外觀設計優秀獎。市科技局扎實推進知識產權服務平臺推廣工作，支持和鼓勵企業更好地利用該平臺；會同市質監局制定了寧波市地方標準——《寧波市企業知識產權管理規范》并開展貫標工作，為企業提供了一套系統化、可操作性強、具有區域特色的企業知識產權管理規范，引導企業開展有效的知識產權管理和保護。
三、商標專用權和商業秘密行政保護
市工商局以商標戰略實施示范城市建設為契機，認真貫徹市政府《關于實施商標戰略促進經濟發展的意見》，加大對商標創牌企業的培育和扶持力度，完善和落實商標注冊和創牌舉措。各級工商部門主動與當地政府協調，與鄉鎮(街道)聯建品牌指導站。目前，全市已建立品牌工作指導站130個，占全市鄉鎮街道總數的85%。2011年，“公�！�、“樂士”、“七色花”等10件商標被國家工商總局商標評審委員會認定為馳名商標。雅戈爾公司獲得了世界知識產權組織與國家工商總局聯合頒發的“商標運用金獎”。全市累計獲得行政認定馳名商標32件、省著名商標415件、市知名商標929件、地理標志證明商標集體商標20件。累計擁有注冊商標83223件，其中，農產品商標6307件、服務商標8223件、境外商標7471件。
市工商局共查處商標違法案件851件，罰沒款3605.59萬元，辦結侵犯企業技術發明、新工藝、客戶信息、產品配方等商業秘密案件10件，罰沒款15萬元。開展商業秘密行政指導339次，協助9家企業建立保密措施。市工商局積極爭取國家工商總局發文保護“得力”商標，并與全國各地工商部門聯合開展專項執法檢查。共打掉制假售假窩點22個，查獲假冒產品47萬余件，涉案金額90萬余元。市工商局“雙打”專項行動三次受到國務院督查組肯定，由國家工商總局授予“雙打”行動先進集體稱號，榮獲世界知識產權組織和國家工商總局首次評選頒發的“商標保護金獎”。
四、版權保護和管理
市文化廣電新聞出版局共出動執法人員18957人次，檢查經營場所27656家次，查獲違規經營場所672家次，查繳非法物品15.2萬件。其中，非法音像制品14.2萬盒(張)、非法書報刊1.03萬冊，非法電子出版物197件，取締出版物地攤266個，搗毀窩點31個，停業整頓17家，移送司法機關26起，依法向公安機關移送涉嫌犯罪嫌疑人26名。何某某因非法復制發行音像制品，侵犯著作權罪被判處有期徒刑3年零6個月、并處罰金2萬元。
市文化廣電新聞出版局制定了《寧波市進一步做好政府機關使用正版軟件工作實施方案》和《寧波市2011至2012年度推進企業軟件正版化工作實施方案》，全市(含11個縣市區及4個管委會)政府機關已完成了使用軟件情況自查整改工作，基本實現正版化，企業已基本完成使用軟件情況自查工作，正版化率達到85%以上。
經市機構編制委員會審核，市政府批準，市文化廣電新聞出版局增掛寧波市版權局牌子。同時，經主管部門批準成立寧波市版權協會，這是由全市著作權人和與著作權有關的權利人、版權工作者、法律工作者等人員和組織自愿組成的非經營性的專業社會團體，現有會員110家。協會的成立對于版權成果的保護、開發和利用以及版權產業的發展起到了積極的推動作用。
市文化廣電新聞出版局聯合市財政局共同發布了《寧波市作品著作權登記政府資助試行辦法》，安排專項資金鼓勵作品著作權登記。2011年全市計算機軟件等作品著作權登記達605件，版權創造、運用、管理和保護能力不斷提升。
五、寧波海關知識產權邊境保護
寧波海關結合關區實際情況，進一步加強進出口環節的知識產權保護工作，制止侵犯知識產權的貨物進出境，切實履行海關保護知識產權的工作職責。從企業管理、規范申報、風險分析到查驗監管、案件信息反饋和執法評估，形成有機的知識產權海關保護工作鏈和內部聯動機制，切實加強監管力度。同時，制定完善多項規章制度，對知識產權執法各個環節的執法標準、工作流程和工作要求等進行了全面的細化和明確，確保知識產權保護工作有章可循、辦理規范。
2011年寧波海關共查獲涉嫌侵犯知識產權案件1356起，同比增長69.3%；查扣各類侵權貨物9293多萬件，同比增長64.2%；涉案貨物價值19821多萬元，同比增長74%。涉案貨物主要為“NIKE”、“ADIDAS”商標服裝鞋帽，“BOSCH”、“TOYOTA”、“HENGST”等商標汽車零配件等。風險布控241條，查獲案件159起，查獲率達66%。寧波海關積極開展“雙打”專項行動，共查獲涉嫌侵犯知識產權案件831起，案值約12479萬元，涉及貨物6866萬件，知識產權1442項，同比分別增加75%、114%、118%、62%。
寧波海關還通過舉辦知識產權保護研討會，組織征集知識產權原創動漫作品，邀請國際知名企業與海關開展知識產權保護交流等方式，著力提高現場關員的業務素質及執法能力。與地方政府聯合召開了4次政策宣講會，向近千家企業宣講知識產權海關保護政策。
六、公安機關打擊侵犯知識產權違法犯罪行為
全市公安機關繼續深入推進打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪“亮劍”專項行動。2011年，全市共破獲侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品犯罪嫌疑案件446起，逮捕犯罪嫌疑人132名，搗毀制假窩點860處，打掉批發銷售犯罪團伙37個，搗毀侵權互聯網站28個，繳獲假冒、偽劣涉案物品1000萬余件，涉案價值1.1億元。
全市公安機關堅持主動打擊的理念，在加大對本地企業知識產權保護的同時，也加大了對國外知名品牌的保護力度。2011年相繼破獲了案值500多萬元的方某某等人生產制造假冒注冊商標網絡設備產品案，被侵權商標涉及美國懷塔克公司AMP(安普)注冊商標及美國北卡羅納肯姆斯考博公司SYSTIMAX(康普)注冊商標等。案值300多萬元的魯某某等人生產制售國際知名品牌高檔塑料原料案，查獲的被侵權商標涉及日本三菱公司、寶理公司，美國杜邦公司、韓國工程塑料有限公司等國外企業所屬品牌。
七、寧波市中級人民法院知識產權司法保護
市中級人民法院全年新收知識產權民事案件637件，知識產權合同糾紛8件，權屬糾紛5件，侵權糾紛616件，不正當競爭及壟斷糾紛8件。全年審結知識產權民事案件652件，知識產權合同糾紛15件，權屬糾紛4件，侵權糾紛626件，不正當競爭及壟斷糾紛6件。市中級人民法院創新調解模式和方法，針對案件特點，不斷總結創新最優化的調解方法，不僅提高了調解撤訴率，調解質量也上了一個新臺階。全年知識產權民事案件調撤率明顯上升，與去年73.6%的調撤率相比增加11.52個百分點，達到85.12%。
根據我市小家電制造業所涉及知識產權審判的現狀和存在的問題，市中級人民法院開展小家電產業的“知識產權特色審判”活動。走訪慈溪小家電制造企業，召開座談會，邀請知名企業參加，了解小家電生產企業在知識產權保護方面的法律需求。為增強企業的知識產權保護意識，還編輯了《小家電生產相關法律問題手冊》和《小家電生產企業預防法律風險指導意見》。
市中級人民法院還制定《關于知識產權民事訴訟物證管理規定》和《關于知識產權案件中止訴訟的若干規定》，規范物證管理，提升辦案效率。通過對中止訴訟的嚴格審查及交納保證金制度，有效阻止了被控侵權人濫用中止訴訟申請的權利，防止惡意利用中止程序拖延訴訟的不誠信行為。
八、知識產權宣傳普及與社會氛圍營造
寧波市重視知識產權社會文化氛圍的培育，在加強日常知識產權普及工作的同時，利用“世界知識產權日”、“中國專利周”等特定時間段，以培育知識產權文化、宣傳國家和寧波市知識產權戰略為重點，以提升全社會知識產權意識和文化氛圍為目標，營造建設創新型城市促進經濟轉型升級的良好氛圍。2011年11月“第五屆中國專利周寧波活動周”期間，400多家企業，6000余人次參加了30余項活動。第七屆“寧波市發明創新大賽”活動，共征集到發明類參賽作品786項、實用新型和外觀設計類參賽作品509項，項目總數同比增加26%。
在樹立全社會品牌意識與商標保護宣傳方面，中央電視臺《焦點訪談》欄目及其他國家級媒體對我市北侖查獲的網絡售假大案進行了專題報道�！秾幉ㄈ請蟆泛汀稏|南商報》集中宣傳我市商標監管和執法方面的舉措和成效。舉辦了主題為“實施商標戰略，促進企業轉型升級”的商標論壇，市人大代表、政協委員、知名企業負責人等150多人參加。
在版權保護方面，市文化廣電新聞出版局聯合寧波人民廣播電臺“陽光熱線”欄目推出“版權就在你身邊”專題對話欄目，就一系列版權問題同廣大聽眾進行直接交流。
問：象“衣神傳說”這樣網店銷售假冒注冊商標商品應該承擔什么樣的責任？
市工商局：象“衣神傳說”這樣的皇冠級的淘寶網店，銷售數額巨大，根據刑法可以判處7年以下有期徒刑，對于假冒商標的商品，銷毀商標標識后進入市場流通不構成違法。
編輯： 莊伊嵐糾錯：171964650@qq.com
