本報寧波4月19日電(記者顧春)今年4月，浙江省寧波市鄞州區撤縣設區滿10周年，該區交出一份出色的成績單：以增進民利為根本，圍繞公共服務、鎮村建設、資源配置，創新體制機制，推進農民市民化、農村城鎮化、資源配置一體化，全區城鄉統籌目標實現度超過90%，城鄉統籌發展水平榮膺全省“四連冠”。“鄞州是浙江唯一進入城鄉全面融合階段的縣(市)區，初步實現城鄉有機融合。做好城鄉統籌，對我們最重要的不是指標，而是老百姓切切實實的感受！”寧波市委常委、鄞州區委書記陳偉俊說。
撤縣設區之初，鄞州80%是農村，農業人口占72%。鄞州區著力創新優質公共服務普惠機制，城鄉就業和社會保障體系從“制度全覆蓋”到“人人全覆蓋”，每年轉移農村勞動力約2萬人，農民人均純收入年均增長14.7%，農民住院和門診醫療補償率分別提高到70%和60%。城鄉居民社會養老保險制度覆蓋到18周歲以上群體，城鄉最低生活保障制度并軌。實施醫療、醫藥、醫保、醫助“四醫”聯動，完成所有鎮村衛生服務機構標準化改造，成為省首批衛生強區。優質教育資源向農村配置，率先實施城鄉十二年免費教育，幼兒園公辦率和等級率分別提高到31.4%、76.8%，成為全國教育綜合改革實驗區。完善公共文化服務體系，成為全國唯一的縣(市)區級國家公共文化服務體系創建示范區。
鄞州從體制機制創新切入，把小城鎮建設作為推進農村城鎮化的突破口。該區聯動推進擴權強鎮改革，共計擴大并下放40項權限。創新實施區、鎮兩級財政超收分成政策，90%以上的鎮鄉(街道)財政收入超億元。堅持重大項目布局傾斜，優先把一些重大產業項目、重點公基配套項目安排到小城鎮。近4年來，鎮鄉(街道)全社會累計投入275億元，建成社會公共事業項目230個。
鄞州著力創新要素保障傾斜機制，推動資源向農村傾斜、資金投向農村、人才流入農村。著力提高規模經營率和集約節約利用率，土地承包經營權流轉比重達83.1%，其中100畝以上土地規模經營率達40%。探索宅基地置換退出機制，以拆舊方式盤活土地9300多畝，多層公寓式住宅節地率達42%，成為全國國土資源節約集約模范區。完善農村金融要素配置體制，目前村鎮銀行、匯金小額貸款公司貸款余額達4.4億元，鄞州銀行的“安居寶”為新農村建設發放貸款2.8億元，無擔保、無質押的“支農寶”為農民發放小額信用貸款4.5億元，政策性農業保險金額、保費收入連續4年位居全省首位。
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