市住建委昨天在其官方網站全文公布《關于加快推進以成片危舊住宅區為重點的城市棚戶區改造工作實施意見(試行)》(征求意見稿)，并公開征求社會各界的意見。
按照征求意見稿所示，2014年—2017年，全市計劃實施棚戶區改造10萬戶、1000萬平方米；棚改的重點，是推進成片危舊住宅區改造，爭取年內啟動試點改造項目，至2017年爭取完成成片危舊住宅區改造300萬平方米。該實施意見，初定今年10月1日起正式施行。
要不要改，由業主自主決策
意見明確，城市棚戶區改造以成片危舊住宅區改造為重點，同步推進非成套房片區和城中村改造。
引人注目的一點是，城市棚戶區要不要改造，將“充分尊重群眾意愿，由群眾自主決策”。棚戶區改造項目的確定和安置補償方案的制訂，會廣泛征詢群眾意見，在得到絕大多數群眾支持的基礎上組織實施。
意見同時明確，對于城市棚戶區，要堅持實事求是、區別對待，宜改則改、宜拆則拆。同時，堅持試點先行、先易后難，優先安排連片規模較大、居住條件較差、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的改造項目。
“危改”主要方式：回遷重建、房屋征收
作為棚改重點的成片危舊住宅區，是指國有土地上以多層多業主住宅為主，且危險房屋(C、D級)幢數占二分之一以上的城市舊住宅區。
意見擬定的“危改”實施方式，主要是回遷重建、房屋征收兩種。其中，采取回遷重建方式實施改造的，由房屋所有權人委托專業單位實施，所需資金由業主自籌分擔，政府在規劃、土地、稅費等方面給予相關政策支持。采取房屋征收方式實施改造的，經所涉及房屋總戶數90%以上所有權人同意后，向房屋所在地縣(市)區人民政府申請危舊住宅區改造征收，人民政府可視情況決定是否實施征收。
如果回遷重建、房屋征收等方式均難以實施的，意見指出，對其中的危房，可根據絕大多數業主意愿，通過采取維修加固、原址重建、按市場評估價格回購等方式實施解危。其中，原址重建時，不得改變原建筑使用性質、突破原建筑基底、擴大原建筑面積、增加原建筑高度，并符合建設工程規劃許可證確定的其他條件，具體辦法將另行制定。
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