本報訊(記者余曉辰)越來越高的森林覆蓋率，城中村改造后簇新又不失古韻的街區，一幢比一幢“高大上”的保障性住房，裝備設施全新升級的校區、健身場所和醫院……剛剛過去的2014年，我市把民生福祉改善作為實施經濟社會轉型發展三年行動計劃的重中之重，一座看得見山、望得見水的魅力港城正邁步走來。
良好的生態環境是最普惠的民生福祉。2014年，我市加快生態保護與治理、固廢處理等生態環境保護設施建設，截至11月底，森林寧波建設完成沿海基干林帶人工造林144公里、造林1.4萬畝。全市共建設省市級森林城鎮85個，省市級森林村莊1034個。在杭州灣國家濕地公園，寧波最美的海岸線裙擺搖曳。更多的生活垃圾被用于焚燒發電，為廢棄物開啟綠色“奇幻之旅”。
與此同時，我市不斷優化人居環境，積極推進城市景觀綠化、干道和背街小巷整治、城中村改造、老舊住宅小區改造等領域建設。去年，全市累計進行舊住宅區、城中村、舊廠區改造2041.59萬平方米，占全年目標任務的324.06%。背街小巷整治全力提速，中心城區90條背街小巷完成“整容”，各區還對部分背街小巷進行了文化挖掘。“三江六岸”品質不斷提升，濱江休閑帶花草蔥郁，母親河煥發全新光彩與魅力，休閑長廊人頭攢動，愈發成為現代化國際港城的“點睛之筆”。
寧波不斷加快社會民生事業發展，推進科技教育、醫療衛生、文化體育、社會福利、保障性住房等領域的建設。截至去年11月底，“三年行動計劃”社會事業項目完成投資40.6億元，完成目標任務的143.1%。4萬套保障性安居工程開工，廉租房與公租房實現并軌，保障住房困難家庭9514戶，基本實現了低收入住房困難家庭“應保盡保”。寧波工程學院杭州灣汽車學院校區啟用，為我市汽車產業大發展輸送人才。鄞州明州醫院二期擴建，市民就醫更加便捷。市奧體中心開工，一座既能滿足群眾健身需求，又能承接大型賽事的現代化體育場館，兩年后將在寧波揭開面紗。
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| 空閑時去看看在建的“新家”，是余隘人眼下最時興的活動。 (余曉辰 攝) |
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青磚綠瓦，廊檐漫回，位于寧波市江東區的余氏宗祠，用一墻之隔阻斷了現代建筑工地的熱鬧喧嘩。南宋時期遷居到舟山，而后定余隘，居民余建華對余家人的歷史大遷移如數家珍。祠堂經歷數次翻修，正門的大匾簇新足亮。每年，余家人都會在這里舉辦祭祖大典，寧波及周邊城市的余氏后裔都聚集在這里祭祖緬懷。
不遠處的曙光北路上，3幢現代化的住宅樓宇已經初具模型，起重機的大手臂仍在緊張地工作著。不久后，余氏宗祠庇佑的子孫們，即將在他們世代守護的精神家園周圍，迎來嶄新的生活。
在寧波新型城市化的進程中，余隘社區的“鳳凰涅槃”是城中村改造的一個縮影。統計數據顯示，截至去年底，寧波市累計進行城中村改造59949戶，建筑面積873.11萬平方米。
城中村的通病，曾經的余隘一個也沒落下。拆遷之前，這里與生產硫磺、橡膠、農藥等類型的化工作坊集聚區僅一街之隔，房子老舊，下水道不通，電線盤根錯節，是出了名的“臟亂差”城中村。祠堂南面世代滋養余氏家族的直落河，也因為生活污水和工業廢水直接排放，背上了“黑臭河”的名號。
更叫人頭疼的是余隘菜場。“簡直比寧波最大的農貿市場還要擁擠！”走在拆遷后的瓦礫間，回憶起以前的歲月，余建華忍不住皺起了眉頭。當時，余隘菜場由于蔬菜新鮮，價格便宜，吸引了臨近社區甚至寧波其他區域的居民前來購買，但同時也給當地交通造成了沉重的壓力。兩米寬的小路，高峰期常常擠滿了商販的臨時店鋪、電瓶車、行人。余建華一邊走，一邊用手在地上比劃，往日街頭巷弄的嘈雜歷歷在目。
余隘社區的拆遷工作，一共涉及到381戶居民，工作難度不小。“有一戶家庭條件十分困難，實際住房面積只有23平方米，女兒成績優異卻面臨輟學危機。街道辦得知情況后，在符合相關規定的情況下，‘特事特辦’，為其爭取到了67平方米的新房。”江東區福明街道辦副主任盧彤說，挨家挨戶串門，電話掛了再打，對工作組來說都是家常便飯。
就這樣，拆遷工作組以真心拉近了與拆遷戶的距離，用真誠換來了拆遷戶的支持。從2011年11月20日拆遷工作啟動，到12月初第一份拆遷合同成功簽訂，再到2012年元旦前夕一個月的時間，余隘住戶大都接納了“原拆原建”的城中村改造方案，拆遷協議簽約率達到95%。
至此，余隘“城中村”同臟亂差的老菜場一起，徹底退出了歷史舞臺，為曙光北路、朝暉路、徐戎路三條“斷頭路”的打通奠定了基礎。三年后，余隘居民們即將在宗祠旁高大的江景房中，繼續守望這片古老的土地。
親歷者說
做家園的守望者
余隘社區居民余建華
余氏宗祠是我們余隘余氏的家廟，是整個大家族團結的紐帶。每年，遠近的余家人都會聚集在此，祭拜祖先，并祈求一脈子孫繁衍、人才輩出、事業興旺。到那時，宗祠整個廳堂擠滿了從各地趕來的余氏族人，別提有多熱鬧了。從很大意義上說，老祠堂就是我們老余家顯示家族存在的方式。
現在，圍繞宗祠“原拆原建”的改造模式，使得新住地和余氏宗祠的距離還像以前一樣近。祠堂跟余隘社區一道，也“進了城”。而余隘人的心，還像從前那樣，有一個永恒的精神歸所。
按照拆遷政策，我們家可以分到三套房子。現在就等著新房造好以后搖號了，等拿到新房好好裝修一下，全家搬回來住，至于多的兩套房，就留著保值吧。老百姓嘛，有房就是圖個安心。百姓們守護的是故土，守望的也是未來的美好家園。
“我們造的房是老百姓的家”
江東區城中村改造辦副主任李波
城中村改造，是寧波城市化進程中一道繞不過去的坎兒，也是打通斷頭路、“五水共治”、無違建創建等多項攻堅任務的集結點。在寸土寸金的江東，沒有城中村改造，就沒有嶄新的幼兒園、學校、福利院、菜場。拆遷居民為城市現代化作出了巨大的貢獻。
所以，只有讓遷居后的老百姓住得舒心，才是我們的工作落到了實處。安置房建設，在嚴格按照政府性投資項目管理的基礎上，讓老百姓享受知情權、參與權和監督權。每次居民會議，從改造方案，到交付過程，甚至到安置房外立面的顏色選擇，都是由居民代表全程參與，并受到審計部門的監督。對于各項資金的用度，百姓心中更是有一桿明秤。
2001年以來，江東區委、區政府提出了實施“三改一化”工程的工作思路，把城中村改造與撤村建區、集體經濟合作社股份制改革工作一起推進。截至目前，全區29個城中村改造完畢的有22個，涉及居民2萬余戶，土地面積2萬畝，目前共建安置房300萬平方米。
民生福祉改善項目一覽
奧體中心
奧體中心項目東至洪塘西路、南臨姚江、西至廣元路、北至北外環快速路，由“一場三館一中心”組成。按“一次規劃、分步實施”的模式，一期先行建設“三館一園”，即體育館、游泳館、綜合訓練館(全民健身中心)及體育公園，計劃于2017年建成并投入運營。
據悉，該項目在滿足人民群眾日益增長的體育文化、體育健身需求的基礎上，具備承接大型賽事和綜合訓練的基本功能。建成后的奧體中心將進一步完善城市服務功能，成為集體育賽事、專業訓練、全民健身、文化活動與體育會展、國際體育交流、體育主題式休閑商貿為一體的大型綜合性體育中心。
保障性住房
去年，寧波市新開工保障性安居工程4萬套，同時，廉租房與公租房實現并軌，保障住房困難家庭9514戶，基本實現低收入住房困難家庭“應保盡保”。
此外，全市開始逐步完善公租房的后續管理，完善信息化管理系統，建立完善保障對象定期審核制度，對收入、財產及住房發生變化，不再符合保障條件的，及時依法要求其退出住房保障體系。
據悉，今年寧波將以城市棚戶區改造為契機，順應新趨勢、搶抓新機遇，深入推進保障性安居工程。
森林寧波建設
截至去年11月底，森林寧波建設完成沿海基干林帶人工造林144公里、造林1.4萬畝，平原綠化19.1萬畝，生物防火林帶608公里；完成珍貴樹種造林4.1萬畝，中幼林撫育73.14萬畝；建設省市級森林城鎮85個，省市級森林村莊1034個。
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