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建設國家現代農業示范區是黨中央、國務院做出的重要部署，是探索中國特色農業現代化道路的重要舉措。自2010年以來，農業部貫徹黨中央和國務院的決策部署，分別于2010年8月、2012年2月分兩批認定了153個示范區，主要以縣域為主。去年8月，農業部開展了第三批國家現代農業示范區創建，首次提出支持東部沿海地區的地級市或副省級市、省級市開展整市創建國家現代農業示范區，我市抓住機遇、積極申報，經過農業部專家評審、現場答辯和陳述，成功從31個地市中脫穎而出，于今年1月被認定為國家現代農業示范區。
一、我市現代農業發展的基本情況
寧波自然資源豐富，素有“四明八百里，物產甲天下”的美譽，是全國最早種植水稻的地區之一，在農業發展方面擁有獨特的自然條件，是農林牧漁各業全面發展的綜合性農區。近年來，我市按照“基礎設施建設政府投、經營主體培育政府扶、主導產業發展政府引、社會化服務體系政府建”的總體思路，大力開展高效生態現代農業建設，走出了一條具有寧波特色的現代農業發展之路，取得了顯著成效。一是農業持續增效。2014年，全市種植業畝均增加值達到6470元、農業勞均增加值達到52364元，按照農業部的評價標準，已經超過了基本實現現代化的目標值。二是農民持續增收。2014年，農民人均可支配收入達到24283元，同比增長11%，連續11年保持兩位數增長；城鄉居民收入比縮小到1.82:1，繼續保持全省前茅。三是農業生產條件不斷改善。到2014年底，全市建成糧食生產功能區80萬畝、現代農業園區199個，糧食耕種收綜合機械化水平達到86%，位居全省第一。建設糧食生產功能區的做法被寫入2015年的中央一號文件。四是農業經營水平不斷提升。到2014年底，全市有市級以上農業龍頭企業286家、農民專業合作社2445家，家庭農場3718家，初步構建了產業市場化、經營規模化、主體法人化、生產標準化、服務社會化的現代農業經營體系。培育發展家庭農場的做法成為全國“五大范本”之一。
按照農業部的評價辦法，我們從農業物質裝備水平、科技推廣水平、經營管理水平、支持水平、產出水平和可持續發展水平等六個方面共24個項對2013年全市農業現代化水平進行綜合測評，最終得分為73.7分，已接近基本實現農業現代化的目標值(75分)，實現程度為98.3%，標志著我市農業發展已從基本實現農業現代化開始向全面實現農業現代化邁進。
二、創建國家現代農業示范區的主要工作
在示范區創建過程中，我市根據經濟發達、機制靈活，但人多地少、農村勞動力轉移程度較高的實際，因地制宜，重點采取了以下舉措：
一是以政府為主導，大力開展農業基礎設施建設。堅持以抓工業發展的理念抓農業建設，在全省率先實施了糧食生產功能區和現代農業園區建設，以政府財政投入為主導，以項目建設為載體，以基礎設施建設為重點，著力改善農業生產條件，提升農業綜合生產能力。到2014年底，全市建成了80萬畝糧食生產功能區，并完成了其中35萬畝的標準化改造工作；規劃建設了199個現代農業園區、總面積27.3萬畝。
二是以市場為導向，積極調整農業產業結構。按照兼顧糧食穩產和農民增收的思路，切實穩定糧食生產，積極發展特色主導產業，調整優化農業產業結構，逐步形成“一圈兩帶四區塊”的現代農業產業布局。2014年，全市十大主導產業產值已占到全市農業總產值的80%左右，其中生豬、蔬菜、禽蛋、花卉、水果、水產養殖的產值超過10億元。
三是以“五水共治”為抓手，大力發展生態循環農業。按照浙江省“五水共治”戰略部署，全面實施農業水環境污染治理，大力發展生態循環農業，逐步實現農業“清潔化”生產，化肥、農藥“減量化”投入，農業廢棄物“資源化”利用。目前，全市已有3個省級生態循環農業示范縣、7個示范區和9個示范企業，全市規模畜禽養殖排泄物、農作物秸稈綜合利用率分別達98%和84%。
四是以“五化”為特征，積極構建新型農業經營體系。按照“產業市場化、經營規模化、主體法人化、生產標準化、服務社會化”的要求，鼓勵發展適度規模經營，積極培育新型農業經營主體，大力推進品牌農業、綠色農業發展，初步構建了具有寧波特色的現代農業經營體系。2014年，全市農業規模經營率達到66.3%，農業標準化實施面達到53%以上。
五是以改革為動力，不斷增強農業發展活力。根據省委、省政府的統一部署，穩步推進農村產權制度改革，加強與金融、保險部門的合作，創新金融支農產品，幫助農民解決農業融資難難題，完善政策性農業保險體系，增強農業抗風險能力。到2014年底，全市有70.7%的村社完成股份合作制改革，政策性農業保險主險種達到24個，基本覆蓋各主導產業，參保農戶17.75萬戶，保險責任53.84億元。
六是以監管為手段，不斷提高農產品質量安全水平。深入開展農產品質量安全專項整治，基本建立智慧畜牧業和智慧農資監管信息平臺，加快推進農產品質量安全追溯體系建設，全面啟動農產品質量安全“黑名單”制度。2014年，全市122個農產品檢測實驗室免費向社會公眾開放，市級以上農產品質量安全抽檢合格率達到98.6%，沒有發生重大農產品質量安全事件。
三、全面建設國家現代農業示范區的主要措施
前不久，市政府辦公廳印發了2015年寧波市國家現代農業示范區建設方案，明確了示范區建設的總體思路、主要目標和具體任務，并計劃于6月中下旬召開全市示范區建設現場推進會。下步我們將著重從以下四個方面推進示范區建設，全力以赴“補短板、拉長板”，確保今年基本實現農業現代化。
一是強化農業基礎設施建設。重點加強“一圈三區”(即都市農業圈、現代農業先導區、糧食生產功能區和生態農業觀光區)內的灌排河溝、泵閘、小型水源、田間溝渠和機耕路、機坡、電網等基礎設施建設，完善農田灌排體系，提高農田綜合生產能力。到今年底，全市旱澇保收面積要占耕地面積70%以上。
二是加快推進生態循環農業發展。以推進農業“清潔化”生產為重點，大力推廣農業標準化生產和農牧結合等新型農作制度，穩步推進農作物秸稈和畜禽排泄物綜合利用，加快建設農業投入品廢棄包裝物的收集處置體系，全面建成病死動物收集和無害化處理體系，完成規模畜禽養殖場治理任務。到今年底，全市要減少農藥用量300噸以上、化肥用量5000噸以上，農作物秸稈綜合利用率達到86%、規模養殖場排泄物綜合利用率達到100%。
三是加快推進農業機械化工程。重點要加快推進農業生產全程機械化和農產品加工自動化，進一步完善農機購置和作業補貼政策，加強農業機械化服務組織建設，大力培育以農機作業服務公司為主的新型農機服務組織，拓展農機社會化服務領域。到今年底，全市糧食耕種收綜合機械化水平要達到87%以上。
四是加快推進農業信息化建設。根據國家“互聯網+”行動計劃，大力發展農產品電子商務，完善農資監管、動植物檢疫、氣象和病蟲災害預警、農產品質量安全追溯、農村經營管理等信息系統，逐步實現農業生產管理信息化、經營管理信息化和行政管理信息化。到今年底，全市農業信息化服務面要達到80%以上。
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