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黑龍江緊急搶救72名礦難幸存者 新華社記者 崔峰 攝
中國寧波網(wǎng)訊 (記者李柯勇、王茜)面對七臺河“11·27”礦難，人們幾乎無話可說了。2003年以來，僅死亡百人以上的特大煤礦安全事故就有5起了，小一點(diǎn)的更是時有發(fā)生，“警鐘”一次又一次地響，聽得人們耳膜起了老繭。中國的煤礦安全真的已經(jīng)病入膏肓不可救藥了嗎？
光生氣不頂用，還是應(yīng)該耐心分析問題，想想辦法。出事的龍煤集團(tuán)七臺河分公司東風(fēng)煤礦是個什么狀況呢？一家國有大礦，證照齊全，制度完備，設(shè)施過硬，連續(xù)三年被評為省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“明星礦”，礦長半個月前剛戴上“全國煤炭工業(yè)優(yōu)秀礦長”的桂冠。它所在的七煤公司安全歷史欠賬已基本補(bǔ)齊，國家為此前后投入了6000萬元資金。這就讓人費(fèi)解了：做得這么好都會出事，還有什么可做的？難道那100多名礦工僅僅死于一次不幸的偶然嗎？
還是事故調(diào)查組揭示了“明星”的真面目：重生產(chǎn)、輕安全，為了多出煤，盲目增加井下工作面；隱患排查不到位，而在事故發(fā)生幾天前井下就已發(fā)現(xiàn)煤塵超標(biāo)，卻一直沒有采取有效措施；勞動組織管理極其混亂，事故發(fā)生3天后，礦方連井下礦工有多少都說不清……
可以想像，要不是這次出了事，“明星”光環(huán)背后這些觸目驚心的問題可能永遠(yuǎn)不為外界所知。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中痛罵東風(fēng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)連民營小煤窯主都不如，可以這么理解：小煤窯的安全隱患都是禿子頭上的虱子?明擺著；而這個國有礦的隱患卻被“規(guī)范”的外表掩蓋了，因而更有欺騙性。
東風(fēng)煤礦的現(xiàn)狀在國有大中型煤礦中很有代表性，安全管理貌似周密，實(shí)則粗放。建立規(guī)章、購置設(shè)備、劃分責(zé)任都到位了，就是最后一個環(huán)節(jié)——井下管理落不到實(shí)處，有制度不嚴(yán)格執(zhí)行，有設(shè)備不認(rèn)真使用。“落實(shí)”二字的分量太重了，有時似乎就差了那么一毫米的距離，而災(zāi)難卻正潛伏在這個不起眼的縫隙中，再堅固的大廈也隨時面臨著傾覆的危險。
然而，“重在落實(shí)”也是老生常談了。為什么落實(shí)總是這么難？是礦工素質(zhì)不高嗎？素質(zhì)再低的工人也懂得命比錢重的道理，他們每天身處數(shù)百米深的黑暗之下，最清楚自己面臨著哪些危險。
問題還是出在煤礦領(lǐng)導(dǎo)身上。有些領(lǐng)導(dǎo)為了追求效益，發(fā)現(xiàn)了隱患也強(qiáng)令礦工繼續(xù)作業(yè)，有的領(lǐng)導(dǎo)怕上級發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超標(biāo)，甚至責(zé)令瓦檢員把井下監(jiān)測探頭堵上。而礦工迫于壓力，對領(lǐng)導(dǎo)的命令只得服從，面對危險無權(quán)選擇安全。事實(shí)上，大量事故都是在這種情形下發(fā)生的。
為了促進(jìn)制度的落實(shí)，必須加強(qiáng)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。怎樣才能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督呢？現(xiàn)在自上而下對煤礦領(lǐng)導(dǎo)的安全考核辦法也有不少了，但多數(shù)還是事后監(jiān)督，對煤礦繁雜的日常管理卻鞭長莫及。鑒于此，我們提出一個不成熟的設(shè)想：能否建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，賦予廣大礦工更多的發(fā)言權(quán)，讓他們參與煤礦的日常安全管理？
自然，要做到讓普通礦工影響煤礦的安全決策面臨著諸多現(xiàn)實(shí)障礙，但無論如何，如果礦工在危險來臨時有權(quán)對領(lǐng)導(dǎo)的錯誤指令說不，就能有效降低事故發(fā)生的概率。
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