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國(guó)務(wù)院于2003年7月決定，將原有的工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查合并，并將建筑業(yè)納入普查范圍，在2004年開展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。市政府于2004年3月發(fā)出《關(guān)于開展第一次經(jīng)濟(jì)普查的通知》，通過(guò)兩年緊張有序的工作，我市第一次經(jīng)濟(jì)普查成果揭曉。
——經(jīng)濟(jì)普查的主要成果
進(jìn)一步摸清了全市第二、第三產(chǎn)業(yè)的“家底”。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握了反映我市第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的大量基礎(chǔ)信息。其中的主要數(shù)據(jù)，市普查辦已于2005年12月份以普查公報(bào)的形式發(fā)布。
初步建立了全市第二、第三產(chǎn)業(yè)基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。這次經(jīng)濟(jì)普查的所有基層原始數(shù)據(jù)，都已進(jìn)入市統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)。不僅可以進(jìn)行全市數(shù)據(jù)匯總，而且可以根據(jù)需要，匯總加工出按地區(qū)、行業(yè)、規(guī)模和所有制等各種分組的數(shù)據(jù)，開展各種分析研究。市統(tǒng)計(jì)局、市編辦、市民政局、市國(guó)稅局、市地稅局和市工商局還聯(lián)合建立了基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)制度。
查實(shí)了GDP總量和三次產(chǎn)業(yè)的比重。按照新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算的我市2004年當(dāng)年價(jià)GDP為2109.45億元。第一產(chǎn)業(yè)雖然不在這次普查范圍之內(nèi)，但由于核算方法調(diào)整，增加值數(shù)據(jù)仍有所變化。第一產(chǎn)業(yè)增加值為120.54億元，比2004年初步核算數(shù)減少2.96億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為5.7%，沒有變化。第二產(chǎn)業(yè)增加值為1167.44億元，比2004年初步核算數(shù)減少62.77億元，占GDP的比重由57%降為55.4%，降低1.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值為821.47億元，比2004年初步核算數(shù)增加17.15億元，占GDP的比重由37.3%上升到38.9%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
出現(xiàn)上述情況的原因，主要是普查年度與常規(guī)年度基礎(chǔ)資料來(lái)源不同及核算方法的調(diào)整所至。
——經(jīng)濟(jì)普查工作的主要情況
組建普查機(jī)構(gòu)，選調(diào)普查人員。在市、縣(市)區(qū)建立第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全市150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立鄉(xiāng)級(jí)普查機(jī)構(gòu)，3544個(gè)村(社區(qū))建立普查工作點(diǎn)或工作站。全市各級(jí)共選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員近1萬(wàn)人，組成一支強(qiáng)大的普查隊(duì)伍。各級(jí)財(cái)政專門安排了普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保整個(gè)普查工作的順利開展。
制定普查實(shí)施方案，進(jìn)行普查業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)查研究，在征求專家意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際制定了經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案、經(jīng)濟(jì)普查工作計(jì)劃和一系列規(guī)章制度。全市有1萬(wàn)多名普查員、普查指導(dǎo)員及8萬(wàn)余名機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)人員參加普查活動(dòng)。通過(guò)對(duì)全市范圍的基層單位地毯式的清查，摸清了全市單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶情況。
廣泛宣傳動(dòng)員，依法開展普查。全市各級(jí)圍繞《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》廣泛開展普查教育和宣傳，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政府對(duì)普查對(duì)象的三大承諾，強(qiáng)調(diào)普查對(duì)象和普查機(jī)構(gòu)的法定權(quán)力、義務(wù)以及違法責(zé)任，通過(guò)廣泛、深入的輿論宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作，基本做到了經(jīng)濟(jì)普查家喻戶曉，人人皆知。依法開展普查各項(xiàng)工作，特別是在普查登記工作階段，要求所有企業(yè)普查表的財(cái)務(wù)指標(biāo)必須來(lái)源于企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，所有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查表必須經(jīng)戶主簽名，凡修改數(shù)字，必須經(jīng)企業(yè)認(rèn)可。各級(jí)加大了執(zhí)法力度，成立執(zhí)法檢查組，公開執(zhí)法舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，組織力量到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法宣傳和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
嚴(yán)格審核普查數(shù)據(jù)，認(rèn)真開展質(zhì)量抽查，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。這次普查共調(diào)查了7萬(wàn)余家法人單位，抽查了3萬(wàn)余家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，共審核報(bào)表約50萬(wàn)張。為了確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在普查的每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行了嚴(yán)格的質(zhì)量控制，并組織力量進(jìn)行質(zhì)量抽查。對(duì)全市14個(gè)縣級(jí)普查區(qū)域的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，寧波市經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率低于全國(guó)和全省水平，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)工作。普查的目的在于應(yīng)用，我市較早啟動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)。較早制定資料開發(fā)方案，并多方征求意見，初步議定研究備選題目。動(dòng)員各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦人員編寫“短、平、快”信息。組織課題招標(biāo)，落實(shí)課題開發(fā)單位，目前通過(guò)招投標(biāo)方式，已有近50項(xiàng)的課題立項(xiàng)研究。(市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)羅呂榕)
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