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“防止艾滋病擴(kuò)散的惟一途徑就是大力開展掃黃禁毒打非工作”。5年前，支持這一觀點(diǎn)的官員約占64%；一年前，這個(gè)數(shù)字下降到50%；現(xiàn)在，這個(gè)數(shù)字不到35%。一項(xiàng)針對(duì)黨政干部的調(diào)查顯示，絕大部分官員都認(rèn)識(shí)到，艾滋病不僅僅通過吸毒和賣淫傳播，掃黃打非至少不能杜絕輸血導(dǎo)致的艾滋病擴(kuò)散。
“雖然我們未能直接影響政府決策，但針對(duì)官員群體的艾滋病知識(shí)培訓(xùn)讓一些官員的防艾理念發(fā)生了變化。”5年前就在中央黨校開設(shè)艾滋病培訓(xùn)課的黨校教授靳薇向記者表示。
在她和同事的推動(dòng)下，從去年9月到今年10月下旬，中央黨校的艾滋病防治培訓(xùn)課，已經(jīng)推廣到全國17所省級(jí)黨校、4所市級(jí)黨校，約3000多名地、縣級(jí)官員在各級(jí)黨校接受了防治艾滋病知識(shí)、政策、策略等方面的培訓(xùn)。
培訓(xùn)開始前，中央黨校對(duì)3000多名地方官員的問卷調(diào)查結(jié)果卻很驚人。這些地方官員中，有六成不知道艾滋病疫苗尚未問世，三成認(rèn)為艾滋病人應(yīng)該被隔離治療，兩成官員表示，若下屬中有人感染艾滋病就會(huì)采取開除、公布其病情等方式。這些參與問卷調(diào)查的官員遍布全國15個(gè)省，學(xué)歷均為大學(xué)本科以上，九成年齡低于50歲。
艾滋病在中國出現(xiàn)已有20多年，國家高層領(lǐng)導(dǎo)公開表示中國防艾局面嚴(yán)峻也已有3年多的時(shí)間，而基層官員對(duì)艾滋病知識(shí)、防艾工作策略的了解尚處在如此“懵懂”的狀態(tài)，這讓從2001年開始就對(duì)官員進(jìn)行防治艾滋病知識(shí)培訓(xùn)的靳薇感到驚訝。她認(rèn)為，與那次調(diào)查相比，目前官員對(duì)艾滋病知識(shí)的了解程度有所加深，但他們對(duì)艾滋病和艾滋病感染者的歧視和恐懼并未隨之減少。
在河南艾滋病疫情被曝光、中央大力開展防治工作后，一位醫(yī)生告訴記者說：“一個(gè)分管防艾工作的副省長，還認(rèn)為我手里的艾滋病感染者照片會(huì)傳染病毒，嚇得不敢靠近我。”
靳薇認(rèn)為，不必過于責(zé)怪官員，因?yàn)楣残l(wèi)生指標(biāo)從未被納入官員的政績考核體系。此外，根據(jù)黨校的調(diào)查，官員獲取艾滋病信息的有效途徑依次為電視、報(bào)紙、雜志，媒體對(duì)艾滋病問題的報(bào)道有限，客觀上造成了官員獲取信息的來源匱乏。
艾滋病不僅僅是疾病，更是一個(gè)戰(zhàn)略問題。中央黨校副校長李君如表示，在中央黨校和省市黨校開展防治艾滋病培訓(xùn)課程，目的在于讓各級(jí)政府官員提高處理公共衛(wèi)生危機(jī)和其他社會(huì)危機(jī)的能力，提高管理社會(huì)、建設(shè)和諧社會(huì)的能力。
今年10月，一場政府部門之間關(guān)于艾滋病防治的爭論在哈爾濱市爆發(fā)。事情起因于哈爾濱市疾控中心的工作人員到娛樂場所為“小姐”群體提供防治艾滋病知識(shí)培訓(xùn)，這一舉動(dòng)遭到公安部門的反對(duì)。公安部門認(rèn)為，疾控中心的培訓(xùn)活動(dòng)是在暗示“小姐”身份的合法化，對(duì)他們的掃黃打非工作產(chǎn)生了干擾。
艾滋病，這種在中國目前至少波及84萬人的疾病，一直挑戰(zhàn)著人們的道德、倫理觀念，防治工作單靠衛(wèi)生部門有時(shí)顯得相當(dāng)乏力。楊立賓副教授認(rèn)為，哈爾濱這次的事件就是實(shí)例，公安部門和衛(wèi)生部門的防艾理念不一致，造成政府防艾工作的內(nèi)耗。
中國目前的狀況是，政府的防艾工作存在諸多誤區(qū)，民間防艾社團(tuán)的生存土壤脆弱，本身也不夠成熟，防艾困難不少。清華大學(xué)艾滋病政策研究中心教授景軍認(rèn)為：“黨校的艾滋培訓(xùn)課將在幫助政府走出防艾誤區(qū)方面起到積極作用。”
對(duì)于這種目前還限于艾滋病常識(shí)的掃盲式培訓(xùn)，靳薇認(rèn)為，其對(duì)政府決策和官員觀念的影響仍然有限，不過她相信：“這種層面的變化是緩慢發(fā)生的，堅(jiān)持下去才能看到效果。”
培訓(xùn)的執(zhí)行者都有共識(shí)，影響官員才能改變政府目前在艾滋病防治工作中的種種誤區(qū)，而黨校系統(tǒng)正是影響官員的最有效途徑之一。
對(duì)靳薇而言，堅(jiān)持的手段就是擴(kuò)大開設(shè)艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)課的黨校數(shù)量，并培養(yǎng)成熟的師資力量。去年6月，她曾培訓(xùn)了31所省級(jí)黨校的52名教師，為在地方黨校開設(shè)艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)課做準(zhǔn)備。目前，已經(jīng)順利開設(shè)課程的省市級(jí)黨校僅有22所，其中省級(jí)黨校僅有17所。還有幾乎一半數(shù)量的省級(jí)黨校因?yàn)閹熧Y、資金等多方面原因，未能順利開課。
“我還在尋找資金，計(jì)劃將之前培訓(xùn)的那批老師送到香港受訓(xùn)。”幾年前，驚訝于香港伊麗莎白醫(yī)院將艾滋病人和普通病人安置在一個(gè)房間內(nèi)的靳薇，希望這些地方黨校的老師也有機(jī)會(huì)像她當(dāng)初一樣，感受一下這種理念上的強(qiáng)大沖擊。(摘自《瞭望東方周刊》王騫/文)
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