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商務部出臺相關資質審批實施細則，大批民企、外企被擋門外，國有巨頭市場地位更加穩固；中國海洋石油集團有望得到成品油批發資質
中國寧波網訊 昨天(3月23日)，商務部公布了《成品油經營企業指引手冊》和《原油經營企業指引手冊》。從以上手冊的條款來看，大批民企、外企仍被高門檻擋在門外，兩大國有巨頭的市場地位更加穩固。
《成品油經營企業指引手冊》和《原油經營企業指引手冊》，對成品油、原油經營企業辦理經營資格申請、停業和歇業手續、經營資格注銷、經營批準證書變更、證書掛失補辦、年度檢查、外資企業申請等事宜的審批部門、申報程序、申報材料、審批時限等進行了分類細化，基本涵蓋了當前成品油、原油經營企業所需辦理事項的全部內容。
《成品油經營企業指引手冊》規定，企業申請成品油批發經營資格，申請人的提交材料包括：全資或50%以上(不含50%)控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件。
這一條款將把一大批民營企業攔在門檻之外。例如，某企業擁有兩個5000立方米成品油油庫，由于單庫容量沒有達標，也將無法得到經營資質。
該條款對中國海洋石油集團將是利好。去年，該集團取得了上海最大的民營企業星城石油公司50%以上的股權，后者擁有1.66萬立方米的油庫。該集團有望成為繼中石油、中石化、中化后，又一個得到成品油批發資質的中央企業。
《成品油經營企業指引手冊》還規定，自有煉廠的企業申請資質時，需提供煉廠經國家依法批準建設、符合國家產業政策及原油一次加工能力在100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年產量在50萬噸以上的證明文件。
外資企業將難以出具以上文件。根據發展和改革委員會去年3月頒布的《煉油工業中長期發展專項規劃》，在新建煉油項目中，外方股東不得控股。
手冊規定，外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》。
《原油經營企業指引手冊》要求，申請原油經營資格的企業需要提供全資或50%以上(不含50%)控股擁有符合國家產業政策、經國家依法批準、原油一次加工能力不低于200萬噸煉油廠的法律文件；提供與符合國家產業政策、經國家依法批準、原油一次加工能力不低于500萬噸煉油企業簽訂的原油銷售協議及該煉油企業的相關證明文件；全資或50%以上(不含50%)控股擁有20萬立方米以上原油油庫的法律證明文件。
兩份手冊都明確，申請人按照要求提交全部補正申請材料后，省級商務主管部門應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。商務部自收到省級商務主管部門上報的材料之日起，20個工作日內完成審核。對符合規定條件的企業頒發批準證書。(李雁爭)
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