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教育部考試中心負責人解析高考新思路
不會讓31個省份全部自主命題高考題出得好壞關系考生命運
本報記者堵力
高考改革是全社會關心的話題，最近幾年，自主命題的省市隊伍在擴大，自主招生的高校隊伍也在擴大。
一些仍然使用全國試題的省份的家長和學生投書本報編輯部，希望了解自己所在省份一年或幾年后是否也會自主命題，未來幾年中國的高考改革方向是什么樣的。為此，本報記者采訪了教育部考試中心副主任應書增，請他為有疑問的家長答疑解惑。
高考改革在推進不會讓31個省份全部自主命題
“教育部不會讓31個省份全部自主命題，因為沒有必要。”應書增說。分省命題和教育部考試中心命題各有優勢，分省命題對本省教學的針對性強，使教育部考試中心命題的風險降低，但命題風險的范圍擴大了。
早在上世紀80年代中期，上海就開始試點自主命題，后來擴大到北京、天津，2004年，自主命題的省份增加到11個， 2005年是14個，2006年達到16個。
為什么不是每個省份都能進行自主命題呢？應書增指出，高考的出題原則有二，一是有利于各類高等學校招收新生，二是有利于中學教學。“不是有老師就可以命題的，命題是一門科學”。
分省命題是有條件的。首先是考試機構對考試命題的組織管理具備很強的能力和經驗；其次，本省要有足夠的命題教師——他們既了解高等教育需要什么樣的人才和知識儲備，也必須了解基礎教育，還要對所命題的學科有較深的造詣，而且學科門類齊全。有的省就很難組織自主命題。這跟當初的大學分布不夠合理有關，有一些省份沒有重點綜合類大學，學科能力先天不足。“到目前為止，全國已經有過半省份(除港澳臺外)、三分之二的考生在進行自主命題的考試，量已經足夠大了。”
應書增說，從科舉制誕生到現在，考試已有1400多年的歷史，世界各國無一不用考試來區分人才、選拔人才，所以考試是人類文化的遺產，是中國人的創舉。原來實行計劃經濟的前蘇聯不進行全國統一考試，而由各高等學校單獨進行招生考試。后來的俄羅斯卻開始了全國統一招生考試。實行市場經濟的西方各國都一直實行統一招生考試制度。各國為什么要這樣做？說明統一考試反映了社會的進步，它是社會公正、公平的體現，也是一種高效率的機制。
高考題出得好壞關系考生命運
應書增認為，考試的科學性是除了考試安全性之外最重要的問題。“為什么有的高考題目題干特別長？”社會上有人認為，現在高考考卷太多，每門都是一大厚本，有可能會增加學生的心理負擔。“我們就是要防止考生發生誤解，出現審題錯誤，以確保考題的科學性。”
“我們用高考來評價學生，但高考試題同樣要接受評價。一些省份的出題質量并非都很好。”應書增透露，從2001年到2005年，考試中心每年都會對考生、家長、學校進行調查，邀請社會各界人士開座談會、填寫問卷。目的是從宏觀層面檢測高考試卷的科學性、對高等學校選拔新生的影響、對中學教學的導向等。
同時，考試中心也請專家從另一個角度對試題的科學性進行評判。“任何事不可能百分之百不出錯，我們就是要盡一切努力確保考題的科學和安全。如果出了問題，有必要的預案來補救，使損失減少到最小。”
面朝大海還是背靠大山
全社會最關心的還是高考的公平性問題。教育法第九條規定：“公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”對招生考試而言，公平主要體現在機會的公平和程序的公平。比如高考中曾經出現過有關豬的飼養的試題，這對一些少數民族考生而言就是不公平。
命題人員命制試題時也要充分考慮城鄉差距和貧富差距，“我們不能只有利于城市有利于有錢人家的考生”。比如，考查學生對一些科技原理的掌握程度時，空調的制冷原理有時會成為考查內容，但在我國一些地區空調的利用率不高，同時，在廣大農村地區，很多家庭還沒有空調。
上海有一年的作文題叫做《面向大海》。對上海的學生來說，這是一道好題，發揮和創作的空間都很大。但如果出題人把這道題當成全國性統考的題目，就不能用。很多山區、內陸的孩子從來沒有面朝過大海，對于他們，背靠大山這樣的題目也許更合適。
大家都知道，中學英語必須摒棄啞巴英語和聾子英語，作為導向，高考中應該加進口語考試，才能真正提高中國學生的聽說能力。但是，很多農村老師本身英語口語就差，一些農村考生的英語口語不好，不是農村的學生學英語不努力。所以，全國統一考試目前還不能把口試加進去。
在這種情況下，分省命題就有其優越性。陜西就可以考查本省學生對家鄉的歷史、文化、經濟的了解程度，因為這些考生大學畢業后很多會留下來為本省的經濟發展服務。這就符合本省的公平性原則。但如果在全國考題專門中考查陜西的歷史文化，可能就對其他省的考生不利。
高考試題要不要和中學大綱結合
美國的高考試卷SAT有些是完全脫離中學課本的，“有點像智力競賽”。一些人認為中國應該向美國學習。
“高考是中學、大學教育的接合部。中國與美國不同，教學大綱是全國統一的，在應試教育嚴重的今天，中國的高考如果脫離了大綱、教材是行不通的。這會給高中教學造成巨大的負面影響。”
“有統一的教學大綱也是中國基礎教育的一個巨大優勢，也是能進行統一高考的基礎，而美國由于沒有統一的中學教學大綱，不得不采用脫離教材的SAT考試。”
高考改革的趨勢
高考好在哪？在陜北，一個滿臉皺紋的老農的話給應書增留下了深刻的印象。
“我的娃經過努力就能考上大學，縣長的娃不努力就考不上大學！”高考承載著老百姓對社會公平公正的巨大期望。
談到將來高考改革的方向，應書增說，我個人認為，應該是更加公平公正，要保證高考試題公平、考場管理上的公平、評卷公平、分數的公平，以及錄取上的公平公正。當然公平公正也是相對的，它的程度是和社會發展的階段密切相關的。
在考試內容上，應該鼓勵創新精神，對具有不同思維方法的考生不應該歧視，而應鼓勵和引導。
應書增說，中學歷史課要講到中國古代的思想家、教育家孔子，考試也會涉及這方面的內容，我們評卷一直以來是采點給分。但今天的孩子看了于丹講的“論語心得”，可能就不把自己的思路局限在歷史課本上，而是結合現在的最新動態進行思考答題，我們將來是否也應該鼓勵這些新思路呢？
另外，高考改革要適應素質教育的改革。今年，實施高中新課程改革的4個省份將舉行改革后的首次高考，新的高考方案有很多好的嘗試，當然，也存在一些技術問題，比如，跨模塊做題怎么辦，選考題目做多了，分值如何計算，這些都是應考慮的問題。
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