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2007年9月7日上午，中國寧波網邀請北侖區區長俞雷談創新參與對話欄目，與網民互動談“創新”。以下是現場實錄:
網友盛開的花：我們都知道，北侖是浙江對外開放時間最早、外向型區域最密集、省市重大項目最集中的區域，在創新方面也是亮點頻閃。許多引領行業創新的企業都來自北侖，成為全市企業自主創新的典范。俞區長可否對北侖近年來走過的自主創新之路作一總體描述？
俞雷：創新是一個國家、一個地區、一個民族發展的靈魂和不竭動力。近年來，北侖堅持把建設創新型城區作為落實科學發展觀、轉變發展模式的戰略基點，按照“圍繞一個目標，構建兩大平臺，實施三項工程，推進四個戰略重點，實現五大突破”的總體思路，以自主創新為動力，加快實施品牌戰略、標準戰略和資本經營戰略，全面推進科技創新、制度創新和政府的管理創新，激發全社會的創新創業活力，促進經濟社會又好又快發展。北侖這些年的創新工作主要體現在四個“明顯變化”：
(一)區域整體創新能力明顯提高。我們先后制定出臺了加快高新技術產業發展、科技項目經費資助、引進人才、推進自主創新等一系列產業、科技、人才等政策，為科技創新構建政策平臺。“十五”期間區財政科技經費累計投入3.16億元，2006年投入1.1億元，占本級財政經費支出的4.27%，為科技創新提供了資金保障。充分發揮科技創業園和現代農業綜合開發區的科技孵化器作用，累計投入建設資金1.4億多元，在孵企業100多家，帶動科技投入近1億元，引進高級科技人員200多人，已逐步成為科技人員創新創業的基地。組建成立北侖技術轉移中心，目前已有西北工業大學、浙江大學產品創新設計中心等10多家科研和中介服務機構入駐，為集群創新源形成、創新擴散和提高中小企業再創新能力搭建服務平臺。近年來引進高等院校、科研院所創辦的科研機構7家，建立企業與高校、科研院所共建科研機構13家，開展科技合作項目140多項，引進科技成果200多項。全區規模以上制造企業信息化應用面達35%以上，18家企業被列為市級制造業信息化示范企業。依托“北侖之窗”政府門戶網站，建設了區長信箱、行政效能評價系統、政民互動、動態北侖、便民服務平臺等20余個項目，完成了人口資源數據庫一期、數字園區、網上審批、辦公自動化、政府應急指揮系統、民政社會救助信息管理系統等系統的開發,獲得了中國電子政務優秀貢獻獎和政府信息化創新獎，“北侖之窗”連續5次獲得國家級榮譽稱號。近年來全區共組織實施863計劃、科技攻關、創新基金、火炬等國家級各類科技計劃項目85項，省、市級各類科技計劃項目350多項，累計完成市級以上科技成果鑒定115項，榮獲國家、省市級科技進步獎32項。我區先后獲得了浙江省首批科技強區、全國首批國家科技興貿出口產品創新基地等榮譽稱號。
(二)企業創新主體作用明顯增強。全區已建立國家級企業技術中心1家，省市級企業技術中心25家，國家重點實驗室1家，國家級行業檢測中心3家。各類企業工程技術中心近年來累計投入科技開發資金20億多元，開發新產品800多個，授權國內、國際專利790多項。其中海天集團作為國內最大的注塑機生產基地，其技術中心成為國家認定企業技術中心，集團與北京化工大學共同創建了海天北化科技公司，并在德國投資1億元人民幣設立了紐倫堡海天塑機研究中心；海倫樂器公司投資4000多萬元，組建了國際領先水平的碼克生產流水線，實現了全程數據化管理；申洲集團作為中國最大的縱向一體化針織服裝制造商和中國最大針織服裝出口企業，擁有國內一流面料實驗室，并合作建立了耐克、阿迪達斯設計工作室。與此同時，建立了寧波海天塑料機械研究院、寧波開發區汽車電子研究所、寧波北侖模具技術創新服務平臺等企業創新平臺。
(三)高新技術產業發展明顯加快。2006年全區實現高新技術產品產值380億元，是2002年的3.6倍，年均增長38.1%，高新技術產品產值占全區規模以上工業產值的比重從2002年的35.9%提高到2006年的47.4%。全區共有市級以上高新技術企業50家，其中國家級重點高新技術企業13家。塑機、制筆、汽配、新材料、壓鑄模具等行業已確立了國內行業技術創新能力的領先地位，北侖注塑機基地已成為國家火炬計劃產業基地和國際重要注塑機產業基地。
(四)品牌標準專利工作取得明顯進展。2006年底我區已擁有省著名商標6件，中國名牌產品3個、省級名牌產品8個、國家免檢產品4個，雪龍公司、永發集團、球冠集團先后獲得中國馳名商標稱號。全區已有永發、海伯、貝發等14家企業參與了保險箱、釣具、制筆國家或行業標準的制修訂。其中2家企業主導完成2項國家和行業標準制訂，7家企業參與了13項國標、行標的制修訂。2003-2006年，累計授權國家專利1328項，其中發明專利授權57件，每萬人專利擁有量12件；申報美國、歐盟專利200余件，授權150多項。創建了全國知識產權試點單位1家、省級專利示范企業6家，市級專利示范(試點)企業10家。
網友深港的魚：建設創新型城市，是我市立足當前，著眼長遠作出的重大舉措。我們注意到，北侖在全市較早地提出了建設創新型城區的目標，提出了從“北侖制造”走向“北侖創造”的發展設想。請問俞區長，北侖作出這一戰略決策的著眼點是什么？
俞雷：建設創新型城區，提高自主創新能力是提升我區經濟實力和綜合競爭力的根本途徑，也是貫徹實施省第十二次黨代會的“創業富民、創新強省”發展戰略、市第十一次黨代會的“六大提升”戰略和區六次黨代會提出的“五大突破”目標的迫切需要。北侖建設創新型城區的目標很明確：到2010年，初步建成創新型城區，成為寧波市重要的技術創新基地、高技術產業化基地、高素質人才集聚基地和全國循環經濟發展的先導區。基本形成以企業為主體、市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。我們建設創新型城區，重點是要為區域發展提供“四大”支撐：
(一)為臨港大工業發展提供支撐。以創新為手段，堅定不移地實施以港興區戰略，依托大港口，大力發展新型臨港工業，加強行業重大關鍵技術的集中攻關，切實增強臨港工業的技術支撐，五年內，力爭形成120萬噸乙烯、600萬噸優質鋼、100萬噸不銹鋼的生產能力及1000萬千瓦的電力裝機容量，基本建成華東地區重要的能源和基礎原材料基地，建設東南沿海重要的先進制造業基地，為省市經濟發展提供穩定的能源和原材料支撐。
(二)為節能減排提供支撐。以創新為抓手，深入實施“生態北侖”建設規劃，大力發展循環經濟，著力推進節能減排工作，強化政府、企業、社會的聯動作用，營造全社會積極投身建設資源節約型、環境友好型社會的良好氛圍，力爭能源、石化、鋼鐵三大行業能耗達到世界同行業先進水平，其他行業萬元生產總值能耗比“十五”期末降低20%，化學需氧量排放量下降15%，二氧化硫排放量下降30%，爭創國家生態工業示范區和省循環經濟試點區。
(三)為產業結構優化升級提供支撐。把創新優化產業結構作為重要著力點，改造傳統產業，加快發展新型臨港工業，加快推進信息產業、休閑娛樂業等新經濟產業發展，著力推進航運、港口物流、國際貿易、金融服務等生產性服務業和商貿流通、社區服務等生活性服務業發展，促進產業結構優化升級，加快實現低投入、低排放和高效率的集約型增長方式，逐步建立符合產業發展大勢、具有北侖特色的產業結構。
(四)為促進優勢產業集群提升提供支撐。積極運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，深入實施系統集成推進工程，重點改造提升紡織服裝、注塑機、汽車零部件、模具、制筆等傳統優勢產業再上規模，通過引進集成、消化吸收、創新提高，形成一批在國內、國際技術領先，產品市場占有率高的規模企業和小巨人企業，引導傳統主導產業向高新化、品牌化發展。
三、網友WOKAUILE：在俞區長主編的《北侖活力》這本書里，對北侖近年來走過的發展之路作了較為系統的回顧和總結，其中“創新”二字與北侖這些年的發展實踐始終相伴相隨。請問俞區長，今后一個時期，北侖如何在現有基礎上加快建設創新型城區？
俞雷：我們將圍繞建設創新型城區這一總體目標，拓寬視野，順勢求變，據實創新，提升層次，重點推進“六大”創新：
(一)推進工業創新
推進工業產業結構的創新。按照“縱抓產業鏈延伸，橫抓產業集群規模”的總體思路，大力發展新型臨港工業。依靠技術進步，打造自主品牌，形成一批擁有自主核心技術的優勢產業群。推進“大企業、大集團和中小企業聯動成長計劃”，扶持一批具有較強規模效應和品牌效應的大企業、大品牌，力爭在今后5年內，培育年銷售超100億元的企業10家、年銷售超50億元的企業10家、年銷售超1億元企業300家。
推進工業發展模式的創新。樹立全球化經營理念，加快培育跨國地區經營企業。樹立產業協調發展理念，發展一批知名的生產性服務企業。樹立資本經營理念，形成上市公司—擬上市公司—股改后備企業的梯隊格局。
推進工業增長方式的創新。堅持循環經濟發展理念，加快推進由高投入、高消耗、高污染、低效率的“三高一低”粗放型增長方式向低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式轉變。堅持環保優先方針，推進開發建設必須優先考慮環境容量，選擇建設項目必須優先審查污染排放指標，進行重大經濟項目決策必須優先進行環境影響評價。堅持建設用地的投資強度和容積率“雙控”標準，不斷提高土地利用的集約化程度和開發利用效益。推進工業核心競爭力的創新。以企業為主體，以市場為導向，引導企業樹立品牌意識，培育企業自有品牌。支持行業協會、重點企業積極主導或參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制定。
(二)推進科技創新
構建政府服務平臺，不斷完善科技創新體系。大力發展技術評估、技術咨詢、技術服務、技術轉移、專利代理、科技信息等知識密集型科技中介服務機構，建設社會化、網絡化的科技中介服務體系。進一步優化財政支出結構，不斷增加財政科技投入，加強科技研發資金管理，建立資金使用績效評價制度，充分發揮科技經費的引導支持作用。建立風險投資機制，政府設立1000萬元的風險投資基金，引導社會資金投向高技術創業企業。建立健全中小企業信用擔保體系，加大對企業自主創新活動的貸款擔保支持。
構建企業創新平臺，切實增強企業自主創新能力。鼓勵企業建立研發機構，構筑塑料機械、汽車電子、模具等三大產業技術創新平臺。深入推進企業與高校、科研院所聯合建設研發中心、產業技術聯盟等技術創新組織，從事核心技術、關鍵技術和共性技術研究。鼓勵國內外大企業在北侖設立研發中心或分支機構，引進國內知名的研發機構、工程中心，爭取引進全球著名跨國公司研發中心。
構建產業提升平臺，大力發展高新技術產業。加強高新技術自主研發，重點發展機電一體化、新材料、電子信息、生物技術、新能源與節能環保等高新技術產業，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，開發一批具有自主知識產權的核心技術和產品。以信息化促進工業化，加快北侖軟件信息產業園建設，引進、培育、整合一批網絡、軟件企業，到2010年企業信息化應用面達到95%以上。
(三)推進人才創新
在人才培養上求突破。區財政每年安排專項經費，重點面向高成長性的科技型中小企業選擇培養對象，加大對進入國家“百千萬人才工程”、浙江省“新世紀151人才工程”、寧波市“4321人才工程”人員的培養投入。積極引導企業把創新型緊缺人才的培養納入企業發展戰略目標，充分發揮企業的主體作用，建成一支創業創新型人才隊伍。推進與重點高校與科研院所的有效合作，拓寬人才培養渠道。
在人才引進上求突破。實施人才引進國際化戰略，鼓勵區內大型企業面向海外招聘具有跨學科知識、跨行業經驗和國際眼光的創業創新領軍人才。設立留學人才創新創業專項資金，完善和落實留學歸國人員項目資助、創業創新、子女入學等各項扶持政策，優化留學人才的創新創業環境。充分發揮區內現有博士后工作站的載體作用，使博士后工作站成為創新型人才引進和培養的重要平臺和開發基地。加快培育發展人才中介和人才市場，拓寬人才的引進渠道。在人才穩定上求突破。加大人才發展資金投入和政策配套，建立完善被引進人才住房、家屬就業、子女就學等一系列政策，促進人才安居樂業。加強人才服務體系建設。建立領導聯系專家制度，幫助解決實際問題。注重對創業創新人才的輔導，為培育創新型人才提供專業化、特色化、個性化的服務。
(四)推進文化創新
構建創業文化。全面貫徹落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，大力弘揚“創新、爭先、包容、守信”的北侖精神，積極倡導“敢為人先、勇于競爭、鼓勵成功、寬容失敗”的創業風尚，努力營造一種尊重創新人才、鼓勵創新活動、保護創新成果、寬容創新挫折的社會氛圍，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。
發展文化產業。實施“文化產業促進工程”，著力構建文化產業發展體系。鼓勵外資、民營資本進入文體產業領域，優先發展現代傳媒業、文化藝術服務業、文化旅游休閑業、體育健身服務業、文體用品制造銷售業、包裝裝潢印刷也等六大優勢產業，積極扶持制筆、造紙、鋼琴、羽毛球等文體制造業，著力打造“中國文具之都”，逐步形成文化產業群和產業鏈。
繁榮文化事業。根據建設現代化國際港口城區的要求，加強文化基礎設施建設，構建具有鮮明時代特征和濃郁地方特色、適應港城經濟社會發展需要的現代文化服務體系，使北侖成為全市具有重要影響力的文化強區和全國沿海港口文化帶上重要文化區域的組成部份。注重心理疏導。整合社會力量，搭建服務平臺，積極推進社區、學校、機關、企業的心理疏導機構建設，建立完善北侖區心理健康服務中心，設立心理健康俱樂部，開展心理健康普查工作，全面評價全區居民的心理健康水平，開展形式多樣的心理健康宣傳活動，努力促進人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。
(五)推進政府管理創新
打造效益政府。堅持市場化理念，推進政府服務采購，促進公共服務社會化，提高財政資金使用效率。堅持共享化理念，最大限度地提高資源配置效率和資金使用效益，提高政府配置資源水平。堅持社會化理念，建立政府管理力量同社會調節力量互動的共建共享社會管理網絡，努力實現政府與社會的雙贏。打造效率政府。以“高效、便捷、依法、便民”為目標，推進電子行政審批和監察系統建設，完善“區、街道(鄉鎮)、中心村(社區)三級行政服務及便民服務體系，切實做到在門檻上更低、在審批上更簡、在運轉上更快、在督查上更嚴、在服務上更優，努力使我區的行政審批工作始終走在前列。打造信息政府。根據《北侖區信息化遠景目標規劃》，扎實推進電子政務和公共領域信息化建設,努力促進北侖信息化建設再上新臺階。加快“數字北侖”的建設步伐，完善政務公開公眾服務信息系統，建立和推廣市民網上參政議政信息系統，擴大電子信息亭覆蓋面，將城市地理、資源、生態環境、人口、經濟、社會等系統數字化、網絡化，推進標準統一、功能完善、安全可靠、輔助決策的行政應急聯動指揮信息網絡平臺建設，建設數字化公共服務與管理系統平臺。打造公平政府。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的工作原則和“共建共享、共生共榮”的外來人口服務管理理念，把加強外來人口服務管理工作納入政府整體服務管理體系。完善北侖區外來務工人員救助基金，建立居住證制度、流動人口集中居住、流動人口子女入學等符合外來人口管理工作發展方向的政策體系，探索推廣符合北侖區域特點的外來人口社區化管理、自治組織管理以及和諧共建管理模式，為外來人員提供更加便捷、優質的公共服務，更好地維護他們的合法權益。
(六)推進開放創新著力提升利用外資水平。不斷創新招商引資的方式方法，切實推進專業招商、主題招商、網絡招商、代理招商、無地少地招商、“以外引外”、“以民引外”、鼓勵企業增資擴股、外資并購等工作。拓展產業鏈招商，發展配套后續產業，加快形成上下游產品相互銜接的產業群。加大對信息產業、休閑娛樂業等新經濟產業和現代服務業的引進力度。
著力優化外貿結構。進一步建立和完善出口品牌評價、促進、保護和推廣體系，加大具有自主品牌、自主專利、專用技術產品的出口力度。以促進加工貿易轉型升級為核心，逐步調整加工貿易發展模式，提高加工貿易的技術溢出和產業帶動效應。引導企業積極有效地適應國際貿易規則，加強企業和行業自律，注重社會責任和信用、質量意識，及時應對反傾銷、反補貼等各類貿易摩擦。
著力提高外經質量。推動本地企業“走出去”，開展跨國經營，逐步實現我區優勢產業的原產地多元化，鼓勵企業通過新設、并購、境外上市、重組、聯合等多種形式，建立境外生產基地和營銷網絡，獲取境外資源、境外市場、先進技術和管理經驗。
著力優化開放環境。大力營造“重商、親商、安商、富商”的社會氛圍,強化“把企業的問題當成親人的問題來解決，把企業的困難當成自己的困難來對待”的服務理念，不斷完善投資環境，當企業的“貼心人”，為投資者的正常生產生活提供最大便利。
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