| 開展人大代表約見國家機關負責人活動，具有積極的現實意義。它不僅是代表依法向國家機關反映情況的一種方式，是代表行使職權的體現；而且有利于“一府兩院”及時聽取、了解代表的意見和要求，改進工作中存在的問題和不足，把工作重點同人大代表反映的意見建議結合起來，不斷促進決策的科學化和民主化，更好地促進民生問題的解決。我們相信，代表約見作為一種對約見雙方都有積極作用的代表活動方式，必將在我國政治文明建設中發揮積極的作用。———編者
“如何充分發揮人大代表的作用，讓民生問題的解決更便利？”慈溪市人大常委會主任黃建鈞向我們說了這樣一段話： “開展代表約見活動，是我們長期堅持的一項‘自選動作’。通過精心選擇約見議題，采取常委會領導聯系代表、代表約見政府領導及其組成部門負責人相結合的方式，就群眾反映的熱點難點問題以及政府在經濟發展和社會穩定中的重點問題‘面對面’進行交流，不僅促進了民生問題的解決，而且為代表閉會期間發揮作用拓寬了渠道。”
群眾關心的事就是我們約見的重點
近年來，慈溪市人大常委會圍繞群眾關心的道路建設、水環境整治、農民建房、社會治安等熱點、難點問題，多次組織開展代表約見活動。至目前，參加代表約見的常委會組成人員220人次，邀請市政府領導參加約見活動39人次，邀請相關政府職能部門負責人參加99人次，編發《人大代表反映》41期。
為使代表約見活動有的放矢、富有成效，每年年初由市人大常委會召開主任會議研究確定全年各鎮、街道人大工委申報的約見議題。辦公室將每月的約見活動計劃通過“四辦”主任會議列入重大活動安排，明確參加約見活動的人大常委會和市政府領導及相關政府職能部門。相關代表中心組認真組織代表開展集中視察和個人持證視察活動，廣泛聽取群眾意見建議，找準問題并選擇好發言代表。
約見中，人大代表擺問題、提意見、出“點子”，政府部門負責人和市政府領導尋對策、作表態。會議開誠布公，盡量通過當面互動，現場達成共識。
約見后，由市人大常委會主辦的《人大代表反映》就約見反映問題開好“方子”。如“農民建房難”問題， 《人大代表反映》就代表約見后的意見，建議市政府對于符合建房條件而未能予以批準的申請戶要盡快研究解決方案，對住房確實困難的應優先考慮，并加大補助力度。代表們的建議得到市委、市政府高度重視，市政府加快了住房救助工程，并逐年提高對困難群眾的住房救助力度。2003年，市政府出臺了《關于社會弱勢群眾幫扶體系建設意見》，把困難群眾住房救助列為一項重要幫扶內容。2005年4月，再次出臺了對農村困難群眾進行住房救助的實施意見，以新建、擴建、修建、置換等方式分別解決全市農村困難群眾的住房問題，救助標準比原來提高了2.5倍。2006年開始，全面實施農村困難群眾住房救助工程。去年一年，共計救助農村困難群眾住房1172戶、63430平方米，今年還將對800戶農村困難群眾開展住房救助工作。
7月26日，慈溪市人大常委會就理順杭州灣新區教育管理體制問題組織了一次代表約見活動，對群眾反響強烈的新區教育事業滯后問題開展了“人大、政府、代表”聯合會診。慈溪市徐華江市長專門在《人大代表反映》上批示：人大代表反映民意值得充分肯定，政府和開發區應積極做好相關工作。讓農家都能吃上清潔的自來水
“現在，我們村里家家都能吃上清潔的自來水了。”家住長河鎮滄北村的慈溪市人大代表邵登偉指著廢置的大水缸和埋在地下的水柜說，上個世紀80年代我們用水缸和水柜儲水，90年代初用上了自來水。但后來隨著管道老化，水壓變得越來越小，還常常出現銹水。現在經過二次改水，村里家家都喝上了清潔的自來水。
飲水問題一直是慈溪市的老大難問題，近幾年隨著經濟社會的快速發展，飲水矛盾越來越突出。以長河鎮為例，該鎮因自來水管網老化，生銹、水質差、漏水現象十分嚴重，各村水費年均虧損4.5萬元。為此，市、鎮兩級人大代表四處奔波，并在2003年初召開的慈溪市十四屆人大一次會議上，由陳忠權等市人大代表提出要求開展“二次改水”的建議。市人大常委會對此十分重視，并于2003年4月24日在長河鎮組織了一次代表約見活動。約見中，代表們就水管陳舊老化、漏損嚴重，管理收費體制不順、村級經濟負擔過重等問題，提出加快推進農村自來水管網改造步伐、改革自來水管理收費體制等建議。應邀參加約見的市政府分管副市長在聽取代表反映后當即表態，市政府將認真研究代表提出的意見建議，在長河鎮進行二次改水試點。
約見活動后，市政府迅速就農村改水的組織領導、資金保證、幫扶政策、督促檢查等方面制定了具體措施。至2004年3月，該鎮寧豐村羅家路片“二次改水”全面完成，886戶農戶喝上了翹首以盼的清潔自來水。由此，一場從慈溪中西部地區興起，逐步擴大到全市范圍的農村“二次改水”攻堅戰正式打響。至2007年6月份，長河、庵東等鎮已全面完成“二次改水”工作，全市累計投入資金2.4億元，完成改造用戶近15萬戶。
長河鎮給水站張洪苗站長向我們介紹說，二次改水不僅讓農家都吃上了清潔的自來水，而且有效地節約了水資源，自來水損耗率已控制在10%以內。
讓群眾的交通出行更便利
2006年5月12日，解決慈東交通瓶頸制約問題的約見活動正在進行。慈溪市十四屆人大代表安云法代表拿出一份5000多字的調查稿，當面向時任慈溪市副市長的胡立明講述他的調查情況： “8.9千米長的329國道龍山段，日單向車流量達到了8000輛次，1至4月份已發生交通事故194起，其中重大交通事故3起，死亡3人，受傷29人……”他要求市政府“要把解決329國道瓶頸制約的龍山段道路建設工程，優先列入市‘十一五’重點基礎設施建設規劃項目，早日開工建設。”
胡副市長當場表示： “代表們提出的建議切合實際，市交通局和所在鎮要加強協調，加快推進329國道拓寬改造和沿海北線建設。”市交通局長也具體回答了代表們提出的問題，給出了解決問題的時間表。此次約見活動后，市人大常委會辦公室專門編印了一期《人大代表反映》送交市政府及相關部門，引起了市政府的高度重視。329國道慈溪段路面改造工程被列入2007年千萬元以上政府投資項目，于2007年完成建設。
市十四屆人大二次會議上，馬志明等代表提出了關于加快城市中心北擴工程建設進度的議案，要求根據城市中心區東延北擴方案，對青少年宮北路等主要南北向骨架道路進行建設和改造。但由于拆遷安置房源一直沒有落實，青少年宮北延工程遲遲沒有開工，代表們對此多次提出了質疑。2005年9月，市人大常委會專門就此問題組織了一次代表約見活動。之后，市人大常委會又以《人大代表反映》的形式，把代表的質疑和建議轉給了市政府。
市政府就此事專門進行了研究，開展了方案調整等前期準備工作，并督促市建設局加快項目動工。目前，未涉及房屋拆遷的路段已完成拓寬改造，剩余路段將根據拆遷進展情況安排工程建設。
|
