| 發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領——會內會外共議十七大報告
新華社北京10月19日電
新華社記者
這是一份堅定不移走中國特色社會主義道路的政治宣言；
這是一份奪取全面建設小康社會新勝利的行動綱領。
高舉一面偉大旗幟、堅持一條基本路線、闡述一個重要思想、提出四點根本要求、描繪一幅宏偉藍圖——十七大報告所包含的鮮明的時代主題、深刻的思想內涵、明確的發展目標、深切的愛民之心，在會內會外產生了強烈共鳴。
高舉一面偉大旗幟——堅定不移地走中國特色社會主義道路，這是面向世界的政治宣言、加快現代化建設的行動綱領
29年改革開放波瀾壯闊，29年滄桑巨變令人驚嘆。在新的發展階段，一個擁有13億人口、正在東方崛起的中國，將沿著什么樣的道路前進，實現什么樣的奮斗目標？
十七大報告作出了響亮回答：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。
“舉什么旗，走什么路，改革開放以來的不同歷史時期，作出了各有特色的回答。”中共中央黨史研究室副主任李忠杰說，“十七大的一個重大建樹，就是把改革開放以來馬克思主義中國化的理論成果作為一個整體提出來，更加鮮明地突出了中國特色社會主義這個主題。同時，明確把科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要內容。既是一脈相承，又是與時俱進。”
偉大的理論開辟偉大的道路，偉大的旗幟指引偉大的事業。改革開放的偉大實踐雄辯地證明了一個真理，只有中國特色社會主義而沒有別的什么主義能夠發展中國、繁榮中國、富強中國。
“溫州人對中國特色社會主義的感情濃、體會深。”浙江溫州市委書記王建滿代表說，沒有中國特色社會主義，沒有改革開放，就沒有溫州的今天。
十一屆三中全會前溫州年財政收入只有1億多元，農民人均年收入113元、城鎮居民收入也不過400來元。通過改革開放，溫州從過去的貧窮落后地區變為全國財富的聚集地，去年農民人均年收入7000多元，城鎮居民人均超過2萬元。溫州目前有13萬家民營企業，24萬家個體工商戶，還有數以百萬計的遍布世界各地和全國每個角落的“闖天下”的溫州人。
只有中國特色社會主義才能發展中國、繁榮中國、富強中國。王建滿代表說：“十七大報告說出了我們的心里話。”
中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于堅持了科學社會主義的基本原則，又根據中國的實際情況和時代發展的需要賦予其鮮明的中國特色，這是在中國土地上為人類創造的文明成果，趙洪祝代表說。
福建省南安市蓉中村黨支部書記李振生代表說起村里的變化，感慨萬千，過去村里農民肚子和腰包都是癟的，就一個字：窮；現在鼓起來了，還是一個字：牛。村里光小轎車就有100多輛，全村有18家企業，去年銷售產值4億多元。來開黨代會時，村民們握著我的手說，到中央捎個話，就是一個字：好，好經驗要用到頭，好事情要做下去，好道路要走到底。
十七大報告很突出的一個特點就是以人為本。上海寶山區委書記呂民元代表說，讓全體人民生活更加美好，這是我們發展中國特色社會主義的根本目的。“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，把大家的積極性都調動起來了。團結和動員全體人民共同奮斗，中國特色社會主義道路就會越走越寬廣。
堅持一條基本路線——新時期29年，中國的變化翻天覆地。面向未來，必須立足于社會主義初級階段基本國情，堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線不動搖
深圳深南大道旁，豎立著鄧小平的巨幅畫像，畫面上方寫著“堅持黨的基本路線一百年不動搖”14個醒目的紅色大字。這里曾經是深圳人創業的地方，如今繁花似錦，生機勃發。
“親切”，這是廣東團十七大代表在審議報告時使用較多的一個詞。身處改革開放前沿，他們對堅持黨的基本路線不動搖有著深切體會。
“深圳依改革開放開埠立市，以改革開放、自主創新發展壯大”，回首深圳特區27年的發展歷程，深圳市委書記李鴻忠代表思緒萬千，在黨的基本路線指引下，由一個邊陲小鎮發展成為國際化大都市，深圳創造了工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的跨越式發展奇跡。
“黨的‘一個中心、兩個基本點’的基本路線，開創了中國特色社會主義道路，是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。”廣東省人大常委會主任黃麗滿代表說，無論是深圳、廣東還是全國，在改革開放的偉大歷史進程中，所取得的巨大成就，都離不開堅持黨的基本路線。
對黨的基本路線有著深刻體會的，又何止來自沿海發達地區的代表。在西藏團駐地，有著25年黨齡的林芝縣更章門巴民族鄉扎曲村黨支部書記索朗尼瑪代表對記者說，是黨的親切關懷，才使貧困的扎曲村告別了人畜混居的時代；是黨的好政策，才使封閉的扎曲村依靠種植經濟作物、參與雅魯藏布大峽谷旅游開發致富。
索朗尼瑪說：“黨的領導好得很，黨的政策好得很，動搖不得。”
“堅持黨的基本路線一百年不動搖”，這是黨的意志，這是人民的心聲。
20年前，黨的十三大明確了黨在社會主義初級階段的基本路線。5年后，黨的十四大通過黨章修正案，把黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線正式載入黨章。
撫今追昔，年逾八旬的葉選平代表感慨地說：“徹底否定‘文革’以階級斗爭為綱的錯誤路線，解放思想、實事求是，探索中國特色社會主義道路并不平坦。姓‘社’姓‘資’、姓‘公’姓‘私’，種種的爭論，也曾使我們心里不太踏實。”“是什么讓干部群眾心里踏實的？”葉選平說，是黨在新時期召開的歷次黨代會對黨的基本路線的完善和堅持。而確立以經濟建設為中心，堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，靠的是對國情的科學判斷，靠的是對社會主要矛盾的準確把握。正是有了這種科學的判斷，農村改革、城市改革……依次推進，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。
站在新的歷史起點上，我國發展呈現一系列新的階段性特征，但社會主義初級階段的基本國情沒有發生改變，堅持黨的基本路線更加重要。
黨的十七大報告指出，以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。代表們認為，初級階段就是不發達階段，一切都要從這個實際出發，根據這個實際來明確指導思想、科學制訂規劃。
“深入貫徹科學發展觀，必須立足社會主義初級階段基本國情。”葉選平說，“十七大報告對我國發展新階段的特征，作了八個方面的歸納概括，實事求是，表述科學。只有清醒地把握住基本國情，堅持黨的基本路線，才能夠不受‘左’的或是右的干擾，深入貫徹科學發展觀才有了自覺性。”
闡述一個重要思想——科學發展觀更加全面、更加深刻、更加具有可操作性，成為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的“航標燈”
“發展是硬道理，硬發展沒道理”。這是浙江麗水市委書記樓陽生代表在討論十七大報告時說的一句話。越來越多的人深刻地認識到，只有科學發展，才是唯一正確的選擇。
發展，是國內工作的中心；發展，是當今世界的潮流。對中國而言，更快發展十分重要，但更好發展更為重要。
發展的中國，煤炭、鋼鐵和水泥等能源消耗分別占到世界的15%、30%和55%，而經濟總量只占到5%左右。水資源頻頻告急、土地資源亮起了紅燈、環境污染屢屢出現……靠傳統的發展模式，只能是死路一條，全面建設小康社會的目標根本無法實現。
一個時代的強音奏響，這就是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀。十六大以來的五年，科學發展觀的認識在實踐中提高、理論在創新中豐富。
“十七大報告對科學發展觀進行了全面、完整的論述和闡釋，進行了最新的定位。”黨史專家石仲泉說，報告第一次明確了科學發展觀與和諧社會之間的關系，第一次明確了科學發展觀和黨的基本路線之間的關系。說明一個道理：要發展中國特色社會主義，就要堅持科學發展觀。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長盧中原代表注意到，以往的“轉變經濟增長方式”變為“轉變經濟發展方式”。“一詞之差，內涵深刻。”盧中原說，“增長”注重的是速度的提高、總量的擴張，而“發展”更看中各種關系的協調，突出了“好”字當頭的總要求。
“生態文明”第一次出現在黨代會的報告中。一些代表說，不僅是生產領域，而且要在流通、消費領域，在每一個人的行動中，體現節約資源、保護環境的要求，成為全民的共同行動。
“節能、減排，還要增效。”山東萊蕪市委書記于建成代表說，這幾年萊鋼通過發展循環經濟，能源消耗減少了，污染排放降低了，企業利潤增長了。有了效益，節能減排才能持久下去。
阿勒泰草原曾經是新疆最美的草原之一，是牧民們賴以生存的家園。來自阿勒泰草原的江爾·熱哈提代表說，由于過度放牧，草原退化了。最近幾年，實行退牧還草措施、完善定居政策后，牧民不再游牧，草原恢復了以往的生機。科學發展就是要保護好草原，保護好我們的家。
“促進國民經濟又好又快發展”“堅定不移發展社會主義民主政治”“推動社會主義文化大發展大繁榮”“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，這些重要部署無不閃爍著科學發展觀的思想光芒。
科學發展觀就在身邊。“一個國家與一個村大小不同，但道理是一樣的。就像一個家庭，不和諧沒法發展，不發展也沒法和諧。”安徽省宿州市夾溝鎮夏流寨村黨支部書記王化東代表說，原來村里窮，旱了沒水吃，澇了一片汪洋，村民組織不起來，生產也上不去。他帶領村干部籌集資金打井，讓村民喝上干凈水，與當地農業科研機構合作開發有機食品，鼓勵村民開發荒山。“現在我們村是人人有事干，人人有工資。在我看來，和諧富裕就是科學發展。”王化東代表說。
提出四點根本要求——走中國特色社會主義道路，核心是解放思想，改革開放，科學發展，促進和諧，全面建設小康社會。離開四點根本要求，發展中國特色社會主義就成無本之木、無源之水
旗幟是方向，是靈魂。只有中國特色社會主義，才是實現國家富強、人民富裕的唯一道路。吉林代表團王儒林代表說，解放思想，改革開放，科學發展，促進和諧，全面建設小康社會，是對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗最本質、最核心、最經典的概括，是我們到達光輝彼岸必須一以貫之的行動指南。
談起解放思想和改革開放，河南省地方鐵路局局長張清源代表深有感觸。上個世紀末，由于國鐵提速、高速公路沖擊，地方鐵路落伍了。全局五個運輸單位都虧損，上千人放長假，上訪不斷。如何把瀕臨倒閉的鐵路搞上去，他們首先抓的就是解放思想工作。“讓職工同唱三首歌：國歌、國際歌和電視劇《西游記》主題歌，記住三句話‘我們已到了最危險的時刻’‘從來就沒有救世主’‘敢問路在何方’；讓70多名干部到先進的地方學習，到黨校培訓；開展解放思想的大討論。解放思想讓我們認識到，必須大刀闊斧地進行改革，否則只能等死。通過運輸方式、管理手段、產權制度、分配制度的改革，充分激發了大家的創造力，河南地方鐵路扭虧為盈，職工收入也有了很大的提高。”
“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”新時期29年，就是一部不斷自我警醒、主動解放思想、奮力改革開放的歷史。輝煌的成就，無不與此緊密相連。
正是由于解放思想、改革開放，我們才能成功實現從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折；正是由于解放思想、改革開放，我們的國家才能從一度瀕于崩潰的邊緣發展到總量躍居世界第四、人民生活從溫飽不足發展到總體小康。
繼續解放思想，才能使我們的事業長青；繼續改革開放，才能為我們的發展提供動力。盧中原代表說，我們已經進入了對傳統計劃經濟最核心部位進行改革的攻堅階段。發展需要改革，開放倒逼改革，需要拿出更大的勇氣和決心去破除一切思想上和體制上的障礙。
我們再也不能沉湎于GDP崇拜，而是要建立更為科學合理的社會評價機制、干部考核機制；再也不能一味地靠投資促發展，而是要區分不同區域、不同功能區采取多樣化的發展模式。國務院發展研究中心專家張立群說，落實科學發展觀迫切需要解放思想、改革開放的保障。
畢業大學生、進城農民工，下崗職工每年“三碰頭”，就業問題是關系民生之本的大計。政府大包大攬，是計劃經濟的思維，必須把更多的精力放在抓培訓、改機制上來，使更多勞動者成為創業者，形成干部創事業、群眾創產業的新格局。一些代表提出，解決民生問題、促進社會和諧，也必須堅持解放思想、改革開放。
大膽解放思想，才能不斷推進改革開放；堅持改革開放，才能更好地落實科學發展和社會和諧的要求；貫徹落實科學發展觀、建設好和諧社會，才能實現全面建設小康社會的目標。勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，中國特色社會主義才能永遠充滿生機和活力。
描繪一幅宏偉藍圖——適應國內外形勢的新變化，順應人民的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，更好更快地全面建設小康社會
五年成就輝煌。細心盤點，中國發展勢不可擋，實現到2020年人均國內生產總值比2000年翻兩番的目標，今后13年只需要保持每年6%左右的速度。我們有能力向著更高的目標沖擊；
五年人民生活邁上新臺階。細心體會，隨著物質條件的提高，人們對政府的公共服務、家庭財產的保護，以及教育、醫療、住房等事關切身利益的問題提出了更高的要求，對過上更好生活有了新的期待；
五年實踐經驗彌足珍貴。細心梳理，科學發展觀已經向全面建設小康社會提出了新的更高的要求。
十六大確定全面建設小康社會五年后的今天，我們對于全面建設小康社會的認識又達到了一個新的高度，需要對發展的目標賦予新的內涵。十七大勾畫出了一幅美好的藍圖：
——到2020年翻兩番的目標，從經濟總量變為人均標準。這將使2020年中國的人均國內生產總值從原定的3000美元，提高到4000美元。這是一個更高標準的小康。
——從消費、投資、出口的協調，到發展改革的協調，從城鄉的協調到區域的協調，都有了新的部署。這是一個更加注重速度、結構和效益協調性的小康。
——建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；基層群眾自治制度首次納入中國特色政治制度范疇……這是一個讓人民享有更多更切實民主權利的小康。
——一個國家和民族的競爭力，既來自物質發展的硬實力，也來自文化繁榮的軟實力。十七大報告從民族凝聚力和創造力、綜合國力競爭、滿足人民需要等高度出發，提出了推動文化大發展大繁榮的具體措施。這是一個興盛中華文化、讓人民共享文化發展成果的小康。
——從教育公平到鼓勵創業，從公平分配到完善社保……在政府的四項職能中，尤其強調了提供基本公共服務的職能。這是一個人人享有更完善保障的小康。
——無論是產業結構、增長方式或者消費模式，無論是單位、企業或者個人，節約能源資源、保護生態環境成為共同的要求。這是一個充溢著生態文明的小康。
奮斗需要目標，目標催生希望。來自福建南安的李振生代表是村里的基層干部。聽了十七大報告后，他給村里打了電話。他說：“十七大報告好，好在說出了我們的心里話，好在體會到我們的新想法，照著這樣干下去，大家越干越有勁，日子會越過越紅火。”(參加采寫的記者有：趙承、劉剛、慎海雄、白瑞雪、張旭東、丁建剛、顧立林)
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