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中國(guó)寧波網(wǎng)訊(記者朱軍備)鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn)72歲的朱大爺和他的老伴，去年繳納了2.8萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，現(xiàn)在每月能領(lǐng)取800元的養(yǎng)老金，日常生活開(kāi)支有了現(xiàn)錢(qián)。像朱大爺一樣的農(nóng)民，在我市農(nóng)村已十分普遍。經(jīng)過(guò)幾年的努力和探索，目前，我市農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步完善，保障水平處于全省乃至全國(guó)領(lǐng)先水平。
城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，使我市有近百萬(wàn)農(nóng)民土地被征。為保障這一特殊人群安居樂(lè)業(yè)，我市出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策和保障措施，讓被征地農(nóng)民盡快融入城市。2002年11月，在全國(guó)率先推出了《被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》，并連續(xù)兩年列入市政府實(shí)事工程。至今，全市已有132個(gè)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施了這一政策，覆蓋到1872個(gè)村，被征地農(nóng)民累計(jì)參保人數(shù)已達(dá)51.68萬(wàn)人，加上16.6余萬(wàn)名參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，全市已有68.28萬(wàn)名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的愿望，其中32.69萬(wàn)人已按月領(lǐng)起了養(yǎng)老金，月平均待遇為370元。同時(shí)，為使被征地農(nóng)民盡快實(shí)行轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)，我市推出了職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策和公益性崗位，讓他們享受與城鎮(zhèn)失業(yè)職工同等的待遇。令人高興的是，去年市政府出臺(tái)的《關(guān)于建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，標(biāo)志著農(nóng)村養(yǎng)老保障向全覆蓋邁進(jìn)，今后年滿(mǎn)18周歲的寧波農(nóng)民都可以參保，男50周歲、女40周歲以上的中老年農(nóng)民成為重點(diǎn)參保對(duì)象。
為緩解農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的勢(shì)頭，減輕農(nóng)民就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我市實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民有370萬(wàn)人，參加率達(dá)96.6%，人均籌資額達(dá)到130元，住院有效費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到35%，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)民健康體檢率達(dá)到78.3%。其中，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和住院補(bǔ)償率兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療是以縣為單位進(jìn)行大病統(tǒng)籌，以家庭為單位參加。同時(shí)，我市建設(shè)醫(yī)療救助體系，市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)全市農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)農(nóng)民和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難人員個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他貧困村按實(shí)際參加人數(shù)給予50%的補(bǔ)助；對(duì)大病嚴(yán)重影響生活的給予救助。各地還不斷創(chuàng)新制度，全市有9個(gè)縣(市)區(qū)和大榭開(kāi)發(fā)區(qū)推出門(mén)診報(bào)銷(xiāo)制度：參加合作醫(yī)療人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，可享受門(mén)診有效醫(yī)療費(fèi)用10%至20%的減免。
對(duì)于低收入農(nóng)民的扶持，一方面完善和鞏固農(nóng)村低保制度，至去年年底共扶持農(nóng)村低保對(duì)象4.4萬(wàn)多戶(hù)近6萬(wàn)人，月人均補(bǔ)差108元，超過(guò)全國(guó)城市每月人平均補(bǔ)差水平，并做到“應(yīng)保盡保”，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到94.6%。另一方面，采取區(qū)域性扶持，對(duì)16個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個(gè)片區(qū)的206個(gè)村予以重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)和幫助高山、海島及自然條件惡劣地區(qū)的農(nóng)民遷移下山。
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