市長(zhǎng)論壇6月7日下午2時(shí)舉行。市長(zhǎng)論壇以“全球化背景下中國(guó)沿海地區(qū)的全面開(kāi)放”為主題，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)改委等國(guó)家部委專(zhuān)家學(xué)者和部分沿海開(kāi)放城市市長(zhǎng)做專(zhuān)題演講，并將由中央電視臺(tái)著名主持人對(duì)與會(huì)市長(zhǎng)和專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談，對(duì)新形勢(shì)下沿海地區(qū)進(jìn)一步深化開(kāi)放面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策從不同視角進(jìn)行深入的探討和交流。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社社長(zhǎng)兼總編輯包月陽(yáng)主持。[14:04:47]
主持人：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，女士們、先生們，大家好！
根據(jù)大會(huì)的安排今天下午是市長(zhǎng)論壇，我們將圍繞沿海地區(qū)解放思想與擴(kuò)大開(kāi)放的主題，將就全球化經(jīng)濟(jì)給我們帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和機(jī)務(wù)，進(jìn)一步改變?nèi)骈_(kāi)放合作，問(wèn)題，進(jìn)行探討和研究。
出席今天的嘉賓和領(lǐng)導(dǎo)有：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)先生；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴先生；三亞市副市長(zhǎng)李柏青先生；廈門(mén)市政府巡視員汪興裕先生；溫州市副市長(zhǎng)陳宏峰先生；臺(tái)州市副市長(zhǎng)虞選凌先生；金華市市長(zhǎng)陳昆忠先生；寧波市委副書(shū)記、市長(zhǎng)毛光烈先生；紹興市市長(zhǎng)錢(qián)建民先生；舟山市副市長(zhǎng)王忠志先生；杭州市政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)金勝山先生；唐山市副市長(zhǎng)于山先生；盤(pán)錦市副市長(zhǎng)徐吉生先生；出席今天論壇還有來(lái)自各省市的專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)學(xué)者，以及中央和地方的新聞媒體記者，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、學(xué)者和同志們的光臨表示衷心地感謝和熱烈的歡迎！
今天下午市長(zhǎng)論壇，分兩個(gè)單元進(jìn)行，第一個(gè)單元是市長(zhǎng)和專(zhuān)家主題演講，第二個(gè)單元是請(qǐng)中央電視臺(tái)著名主持人董倩女士對(duì)與會(huì)市長(zhǎng)和專(zhuān)家進(jìn)行訪談，交流互動(dòng)。
下面進(jìn)行第一個(gè)單元，下面有請(qǐng)寧波市委副書(shū)記、市長(zhǎng)毛光烈做演講。
寧波市委副書(shū)記、市長(zhǎng)毛光烈：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專(zhuān)家，各位來(lái)賓，首先歡迎大家來(lái)寧波，共同探討中國(guó)的開(kāi)放發(fā)展問(wèn)題。
今天演講題目是《從開(kāi)放立市向開(kāi)放強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變》，來(lái)講講我們目標(biāo)轉(zhuǎn)換問(wèn)題。
從開(kāi)放立市向開(kāi)放強(qiáng)市轉(zhuǎn)變是新階段的一個(gè)選擇，寧波這改革開(kāi)放三十年來(lái)有紀(jì)念意義是走出一條開(kāi)放的道路，作為港口城市，開(kāi)放的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于改革，當(dāng)然他們是互相促進(jìn)的。所以寧波一直是走利用港口來(lái)促進(jìn)城市發(fā)展，同時(shí)通過(guò)開(kāi)放來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。
寧波市如果說(shuō)取得了一些成績(jī)的話，三十年來(lái)主要是通過(guò)開(kāi)放來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在浙江的比較中，我們外向型經(jīng)濟(jì)比重占的比較大，我們吸引外資占全省20%多，接近30%。我們現(xiàn)在有許多企業(yè)，境外企業(yè)，比如說(shuō)寧波臺(tái)資企業(yè)數(shù)量占浙江省30%多，投資總量占浙江省40%，寧波開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)深入了寧波的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括老百姓的生活。寧波的就業(yè)，五個(gè)人當(dāng)中就有直接或者間接的從事外向型經(jīng)濟(jì)崗位。也正因?yàn)槭沁@樣，大大提升了寧波老百姓富裕水平。到去年為止，市民人均收入22307元，改革開(kāi)放初期，我們希望出現(xiàn)的萬(wàn)元戶(hù)，現(xiàn)在幾乎可以說(shuō)，按平均水平來(lái)說(shuō)，我們每一戶(hù)都是萬(wàn)元戶(hù)，取得了第一階段開(kāi)放立市的巨大成就。
下一階我們應(yīng)該選擇一個(gè)什么樣的目標(biāo)？作為港口城市，毫無(wú)疑問(wèn)，從開(kāi)放立市走向開(kāi)放強(qiáng)市這是我們必然的選擇。這樣一個(gè)選擇也反映了科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)放強(qiáng)市就是要建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展要求的城市，我們陸地面積占浙江省8%，人口占浙江省12%，GDP占浙江省20%，財(cái)政收入占浙江省21%，外向型經(jīng)濟(jì)總量可能是占接近30%。這樣的結(jié)構(gòu)，一方面說(shuō)明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大的成就，但是另一方面也給我們?cè)瓉?lái)的粗放型發(fā)展劃上句號(hào)。因?yàn)?%陸地面積已經(jīng)有20%GDP，再走這一條路已經(jīng)沒(méi)有辦法了，因此要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走創(chuàng)新型城市發(fā)展之路，要集約資源，節(jié)能減排，走生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的道路，必須通過(guò)開(kāi)放進(jìn)一步優(yōu)化我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的城市，開(kāi)放城市就是要建設(shè)名副其實(shí)的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，今天上午巴音書(shū)記已經(jīng)講了這個(gè)目標(biāo)，實(shí)際上我們離現(xiàn)代化國(guó)際港口城市相差甚遠(yuǎn)。比如說(shuō)寧波的港口吞吐量，貨物吞吐量位居世界第四，我們集裝箱吞吐量已經(jīng)位居世界第11位，就像以前我跟港務(wù)集團(tuán)講，港務(wù)集團(tuán)水平不是世界前4位或者是前11位，與我們的經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，當(dāng)然也不光是他，包括我這個(gè)城市市長(zhǎng)，離現(xiàn)代化國(guó)際港口城市市長(zhǎng)所需要的知識(shí)、文化也相差甚遠(yuǎn)。開(kāi)放城市就是要按照十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)把寧波建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，開(kāi)放強(qiáng)市就是要建設(shè)符合新一輪開(kāi)放要求的城市，新一輪開(kāi)放需要我們不僅為寧波服務(wù)，更要為我們腹地服務(wù)，為浙江、中西部、海內(nèi)外提供更多的服務(wù)。
因此要建立開(kāi)放型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，要建設(shè)開(kāi)放的服務(wù)體系，包括政務(wù)體系，提供這樣的文化。只有這樣我們才能夠使城市在開(kāi)放中走向更加輝煌，才能使老百姓得到更多的實(shí)惠，才能使我們的發(fā)展更有活力和后勁。
第二，開(kāi)放強(qiáng)市就是要建設(shè)開(kāi)放型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。
開(kāi)放型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系就是我們開(kāi)放強(qiáng)市的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，必須要這方面去努力。開(kāi)放強(qiáng)市就要有開(kāi)放型服務(wù)體系來(lái)保障和支持，區(qū)域之間的合作、國(guó)內(nèi)外的合作最重要的、最基礎(chǔ)的、最根本的還是經(jīng)濟(jì)合作，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)合作其他的合作都是空談，或者是沒(méi)有基礎(chǔ)的，是不可持續(xù)的，是很難長(zhǎng)期保持的。
這樣開(kāi)放型服務(wù)體系我想要在四方面努力：一是打造有利于在更大范圍合作的臨港基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這二十多年來(lái)我們大力發(fā)展臨港制造業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)為浙江省提供30%的能源，大電場(chǎng)基本上在我們這里，同時(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展。
而且這一種產(chǎn)業(yè)實(shí)際上為浙江，比如說(shuō)紹興的輕紡、臺(tái)州塑料，甚至是杭州的電子產(chǎn)業(yè)提供支持。如何通過(guò)臨港工業(yè)的發(fā)展，提供新材料，為更大范圍產(chǎn)業(yè)合作，這是我們下一步從臨港大工業(yè)走向高新產(chǎn)業(yè)特別是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
要打造型服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系就是要打造在創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的以生產(chǎn)外包傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。寧波現(xiàn)在制造業(yè)也是相當(dāng)發(fā)達(dá)，比如說(shuō)我們的服裝，中國(guó)100件服裝當(dāng)中有12件是寧波生產(chǎn)，有450種產(chǎn)品生產(chǎn)總量占全國(guó)第一。現(xiàn)在一個(gè)問(wèn)題是，我們要通過(guò)創(chuàng)新型城市的發(fā)展，加強(qiáng)研發(fā)，加強(qiáng)銷(xiāo)售，把生產(chǎn)的環(huán)節(jié)外包出去，克服我們的短腿。寧波現(xiàn)在已經(jīng)有324萬(wàn)外來(lái)人口，去年比前年增加了37萬(wàn)人口，這是難以保持下去的，因?yàn)槲覀儑?guó)土面積難以承受。所以必須將我們的創(chuàng)新和銷(xiāo)售留在這里，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)大膽的轉(zhuǎn)移出去。就地利用本地豐富勞動(dòng)力資源，在促進(jìn)人家發(fā)展的同時(shí)，也提升自己的發(fā)展水平。
第三是促進(jìn)臨港服務(wù)業(yè)，我們要建立以進(jìn)出口貿(mào)易為龍頭，以運(yùn)輸物流為基礎(chǔ)，金融服務(wù)為保障，知識(shí)型服務(wù)為引領(lǐng)，發(fā)展旅游、餐飲、休閑等為配套，將貨物貿(mào)易向配套的外向型服務(wù)業(yè)很好的發(fā)展起來(lái)。要打造開(kāi)放型服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，還要打造向國(guó)內(nèi)外提供高端服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)為合作城市提供服務(wù)，以及相應(yīng)的公共服務(wù)，使我們產(chǎn)業(yè)體系具有更廣泛的和內(nèi)陸城市和國(guó)內(nèi)外城市合作的空間。
三、形成全方位開(kāi)放的格局。這個(gè)格局就是要立足寧波，依托浙江，服務(wù)長(zhǎng)三角，輻射中西部，對(duì)接海內(nèi)外。
按照這樣總體的格局，我想有五件事要努力做好：
一是努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，包括我剛才講的，不光是貨物貿(mào)易，而且還有服務(wù)貿(mào)易。
二是探索新的服務(wù)方式，比如說(shuō)寧波要打造以進(jìn)出口為龍頭的會(huì)展業(yè)，通過(guò)會(huì)展為國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供更多的服務(wù)。
三是建設(shè)新的服務(wù)平臺(tái)，比如說(shuō)國(guó)家批準(zhǔn)的梅山島保稅港區(qū)，這樣的平臺(tái)和載體我們要努力的發(fā)揮它，不僅帶動(dòng)寧波發(fā)展，而且能夠?yàn)槿「嗫臻g和內(nèi)外對(duì)接提供服務(wù)。
充分利用各種政策，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尋找供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好加工升值和物流升值，或者降低成本這方面的工作。要形成更加開(kāi)放的格局，還要完善我們內(nèi)外服務(wù)體系，探索服務(wù)方式，比如說(shuō)，寧波港口，我們已經(jīng)跟鐵道部合作，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)降低運(yùn)輸成本，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，把我們集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展到江西南昌、湖北武漢、重慶、成都，把中西部的出口和國(guó)際產(chǎn)業(yè)的對(duì)接渠道完全打通。
四、開(kāi)放強(qiáng)市就是要建設(shè)開(kāi)放文化，主要有四點(diǎn)：
開(kāi)放文化就是合作共贏的文化。我們走和平發(fā)展的道路，一個(gè)城市在國(guó)內(nèi)和國(guó)外應(yīng)該走合作發(fā)展的道路，在合作中堅(jiān)持共贏，在共贏當(dāng)中要有舍得的理念，要有舍有得，先舍后得，人得有得的思維。只有這樣才能真正做到全面的共贏，持續(xù)的共贏，長(zhǎng)久的共贏，才能真正走出一條合作發(fā)展的道路。
二是求同存異的文化。一講競(jìng)爭(zhēng)就講利益的不同點(diǎn)，這是我們合作當(dāng)中的障礙，也是新一輪開(kāi)放當(dāng)中間解放思想必須突破的問(wèn)題。我們要有更寬闊的眼界、知識(shí)、魄力來(lái)解決競(jìng)爭(zhēng)中帶來(lái)的差異尋找共同點(diǎn)，發(fā)展共同點(diǎn)，擴(kuò)大共同點(diǎn)，推動(dòng)更好的合作發(fā)展。
開(kāi)放的文化說(shuō)到底是更加注重服務(wù)的文化，寧波要服務(wù)浙江、服務(wù)長(zhǎng)三角，服務(wù)中西部，服務(wù)海外內(nèi)客商作為我們的基本文化理念。為人家服務(wù)的同時(shí)，來(lái)贏得回頭客，贏得可持續(xù)發(fā)展，贏得品牌，贏得信用，贏得這個(gè)城市的開(kāi)放品牌，提高它的品質(zhì)，形成國(guó)際影響力。
建設(shè)開(kāi)放文化，還要形成全民開(kāi)放的文化。官員要帶頭，只有尊重人家、服務(wù)人家，公開(kāi)的服務(wù)，公正的服務(wù)，公平的服務(wù)，才能更好地贏得人家的合作和尊重。說(shuō)到底建設(shè)開(kāi)放文化，就是解放思想的內(nèi)容，在新一輪改革開(kāi)放中，我們?cè)敢飧珖?guó)兄弟城市一道，跟方方面面的專(zhuān)家合作，來(lái)共同推進(jìn)思想解放，把不適應(yīng)開(kāi)放強(qiáng)市的理念、觀點(diǎn)和小利益的束縛有所突破，真正跨越自我，超越自我，發(fā)展自我！
謝謝大家！
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