主持人：謝謝李市長(zhǎng)。下面有請(qǐng)廈門市政府巡視員汪興裕做演講大家歡迎！
廈門市政府巡視員汪興裕：尊敬領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，女士們、先生們。本次論壇以沿海地區(qū)，解放思想與擴(kuò)大開放為主題，充分表現(xiàn)了沿海城市的心聲。對(duì)又好有快推進(jìn)沿海城市發(fā)展具有重要的意義。
我今天的題目是《開放的廈門與廈門的持續(xù)開放》。
一、廈門的開放成果。
回顧波瀾壯闊開放歷史。我們有四個(gè)階段。一是1978年到1984年初為對(duì)外開放殺出一條血路的探索階段。
二是1984年初鄧小平同志視察廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)—1991年底，為對(duì)外開放窗口和基地作用發(fā)揮階段。
三是1991年底江澤民同志出席廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)10周年到2006年初，為對(duì)外開放增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)更上一層樓階段。
四是2006年初胡錦濤總書記視察廈門以來(lái)，對(duì)外開放新一輪跨越式發(fā)展階段。
三十年來(lái)，廈門始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)，走出去相結(jié)合，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等多層次、全方位的對(duì)外開放格局。如今廈門已經(jīng)成為境外資本重要聚集地，到07年底，全市理念累計(jì)批準(zhǔn)直接利用外資投資項(xiàng)目7928個(gè)，合同利用外資287.2億美元，實(shí)際利用外資169億美元，外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值77.9%。已經(jīng)成為過(guò)程對(duì)外貿(mào)易重要口岸。以與世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)總額2374億美元，別別占福建省一半以上。其中出口1416億美元。已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外開放的重要窗口。已經(jīng)有12個(gè)國(guó)外城市與廈門解為友好城市。
時(shí)至今日，廈門國(guó)際交往的領(lǐng)域不斷拓寬，層次不斷提升，國(guó)際知名度不斷提高。
特別是值得一提的是：廈門作為全國(guó)對(duì)臺(tái)工作前沿基地和橋流紐帶，對(duì)臺(tái)交流合作方面更是成績(jī)斐然。一是成為臺(tái)商投資祖國(guó)大陸聚集地。目前，我市累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資30.31億美元，臺(tái)資企業(yè)已經(jīng)成為廈門重要的經(jīng)濟(jì)力量之一。
二、廈門已經(jīng)成為重要對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸。據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年廈門對(duì)臺(tái)進(jìn)出口總額為29.31億美元，在東南沿海城市中位居前列，臺(tái)灣已經(jīng)成為廈門第五大貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口來(lái)源地，第七大出口市場(chǎng)。三是已經(jīng)成為臺(tái)胞出入祖國(guó)大陸人數(shù)最多的口岸之一。自1987年以來(lái)，累計(jì)進(jìn)出廈門口岸的臺(tái)胞達(dá)到600多萬(wàn)人次，自2001年開通廈金客運(yùn)直航以來(lái)，累計(jì)運(yùn)載旅客183.7萬(wàn)人次，現(xiàn)在每天廈門至金門有20個(gè)航班。四是已經(jīng)成為兩岸文化和民間交流最熱落、最活躍的地區(qū)之一。兩岸之間文化教育科技衛(wèi)生體育宗教民俗等交流活動(dòng)十分頻繁，形式多樣。四是成為大陸處理涉臺(tái)事務(wù)重要基地。
廈門的發(fā)展改革開放政策的無(wú)比英明與正確，開放不僅讓我們告別了僵化體制和陳舊觀點(diǎn)，而且教會(huì)我們加快發(fā)展的思路和手段，如果說(shuō)我們開放還存在什么不足的話，我認(rèn)為有兩個(gè)方面：
一是某些領(lǐng)域存在開而未放的現(xiàn)象。這里所說(shuō)，開而未放，主要是指國(guó)內(nèi)政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入范圍，2005年二月，國(guó)務(wù)院發(fā)布鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，也被稱之為非共36條，其主要內(nèi)容為放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，三年過(guò)去了，行業(yè)準(zhǔn)入難題仍未出現(xiàn)根本性改變，像電信、廣電金融等行業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)依然南翼進(jìn)入。而有的行業(yè)即使允許進(jìn)入，也設(shè)置了很高的門檻。于是在民營(yíng)企業(yè)面前形式了一到玻璃門，看的見進(jìn)不去。一進(jìn)就是碰壁。放寬行業(yè)準(zhǔn)入變成上面開放，下面觀望，中間還有道頂門杠。
二是走出去，戰(zhàn)略有待進(jìn)一步落實(shí)。這主要體現(xiàn)在企業(yè)在走出去，方面的工作力度不夠。成效不明顯，開放包括進(jìn)進(jìn)來(lái)、走出去兩個(gè)方面，在國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去的方面，應(yīng)該承認(rèn)我們的政策是相當(dāng)開放的，但鑒于長(zhǎng)期的自我封閉，加上許多企業(yè)天生營(yíng)養(yǎng)不良，體制不強(qiáng)，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，就不能只是一放了之，必須采取一些促扶措施，長(zhǎng)期以來(lái)，由于這方面工作做得不夠，以至于時(shí)至今日，企業(yè)真正走出去還不多，這是一個(gè)弱項(xiàng)。
此外，我們還有不同程度的存在內(nèi)外開放不協(xié)調(diào)，對(duì)外依存度大，自主創(chuàng)新不夠等問(wèn)題，所有這些問(wèn)題，需要繼續(xù)努力改進(jìn)。
二、廈門持續(xù)開放的路線圖。
開放把廈門帶入了世界，帶進(jìn)了富強(qiáng)。也把廈門從一個(gè)兩岸對(duì)峙的邊陲小城變成了一個(gè)有知名度、有影響力現(xiàn)代化城市，廈門過(guò)去三十年快速發(fā)展，靠的是改革開放，未來(lái)得發(fā)展，也必須靠改革開放。今后怎么開放，我認(rèn)為下一步廈門應(yīng)走的開放路線圖是：由建特區(qū)初期的先行開放向進(jìn)一步擴(kuò)大開放，持續(xù)開放、永續(xù)開放發(fā)展，由先前的區(qū)域合作形開放向全球一體化開放深化，具體來(lái)說(shuō)就是：
一是擴(kuò)大開放不含糊。近年來(lái)，廈門一直在往這方面努力，我們目標(biāo)是：在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，逐步創(chuàng)造條件發(fā)展成為區(qū)域性金融中心，物流中心，會(huì)展中心，研發(fā)中心和文教中心。
二是持續(xù)開放無(wú)終點(diǎn)。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，在當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，在這兩個(gè)變化當(dāng)中，存在著難得發(fā)展機(jī)遇：一方面，世界政治核經(jīng)濟(jì)力量加速整合，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程迅速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，加上資本充裕，勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢(shì)條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力勢(shì)不可擋。
三是對(duì)臺(tái)開放不停步。當(dāng)前臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生了積極變化，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。因臺(tái)而設(shè)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)得天時(shí)地利之便，在對(duì)臺(tái)開放工作中將有更大作用，我們的思路是，創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，探索建立廈、臺(tái)之間共同建設(shè)，共同經(jīng)營(yíng)管理并實(shí)施保稅政策的產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動(dòng)光電、軟件業(yè)、集成電路等電子信息產(chǎn)業(yè)合作。
四是科學(xué)開放不動(dòng)搖。所謂“科學(xué)開放”，就是要“好”字當(dāng)頭，真正實(shí)現(xiàn)又好又快開放。一是立足生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持綠化開放，不能來(lái)者不拒，要有所選擇。二是要大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略。對(duì)本地企業(yè)不能開而不管，要引導(dǎo)、扶持、推動(dòng)他們走出去，不管要扶上馬，還要送一程。三要依托而不依賴國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放三個(gè)體生：把招商引資提升為招商選資；把以僑引資提升為全面合作；把以對(duì)外加工貿(mào)易為主提升為以自主創(chuàng)新產(chǎn)品貿(mào)易為主。四是要試試開放式地區(qū)合作，加大區(qū)域間開放力度，建立區(qū)域內(nèi)開放合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化。
正如，胡錦濤總書記所說(shuō)，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是13億中國(guó)人民的共同抉擇。除了開放，我們別無(wú)選擇。義無(wú)反顧地堅(jiān)持和擴(kuò)大對(duì)外開放，是我們?cè)?1世紀(jì)的責(zé)任和使命。
歡迎大家到廈門參觀旅游！
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